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第八節 交通運輸部 公安部 安全監管總局關(guān)于印發(fā)道路旅客運輸企業(yè)安全管理規范(試行)的通知

交運發(fā)〔2012〕33號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳(局、委)、公安廳(局)、安全生產(chǎn)監督管理局:

    現將《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規范(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》)印發(fā)你們,請結合實(shí)際督促抓好貫徹落實(shí)。

    組織實(shí)施好《規范》,是貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設指導意見(jiàn)》(安委〔2011〕4號)的具體體現,是深化道路客運隱患整治行動(dòng)、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的客觀(guān)要求,對促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、提高安全管理水平具有十分重要的現實(shí)意義。

    各地交通運輸、公安、安全監管部門(mén)要結合貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2011〕40號)有關(guān)要求,進(jìn)一步加強對道路旅客運輸企業(yè)的綜合治理,認真抓好《規范》的學(xué)習宣傳、檢查督導和貫徹落實(shí)工作。要強化宣傳工作。各地交通運輸部門(mén)要會(huì )同公安、安監部門(mén)結合本地實(shí)際,研究制定切實(shí)可行的宣貫工作方案;針對企業(yè)規模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),實(shí)施分類(lèi)指導、分批宣貫;通過(guò)廣播、電視、報紙等媒體和行業(yè)信息平臺,開(kāi)展多渠道、多形式的宣貫活動(dòng),使廣大道路旅客運輸企業(yè)深入了解《規范》的具體內容和相關(guān)要求,增強貫徹執行的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要強化督促指導。圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實(shí),督促企業(yè)對照《規范》的內容和要求,逐條逐款進(jìn)行落實(shí)和整改。對于存在的突出問(wèn)題和矛盾,要加快研究解決;對于《規范》實(shí)施過(guò)程中的成功經(jīng)驗和做法,要及時(shí)總結和推廣。要強化聯(lián)合檢查。組成聯(lián)合檢查組,深入轄區內的道路旅客運輸企業(yè),通過(guò)明察暗訪(fǎng)等形式,加強督導檢查。對貫徹落實(shí)《規范》不到位的企業(yè),要現場(chǎng)督辦企業(yè)限期整改;整改不力的,要依法責令停業(yè)整頓,確!兑幏丁坟瀼貓绦械轿。

    中華人民共和國交通運輸部(章)

    中華人民共和國公安部(章)

    國家安全生產(chǎn)監督管理總局(章)

    二〇一二年一月十九日                         

道路旅客運輸企業(yè)安全管理規范(試行)

第一章 總  則

  第一條 為加強和規范道路旅客運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,提高企業(yè)安全管理水平,全面落實(shí)道路旅客運輸企業(yè)安全主體責任,預防和減少道路交通事故,根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)法律、法規,制定本規范。
  第二條 本規范適用于所有從事道路旅客運輸的企業(yè)。
  第三條 道路旅客運輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,應當堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,嚴格遵守安全生產(chǎn)、道路交通和運輸管理等有關(guān)法律、法規、規章和標準,建立健全安全生產(chǎn)責任制、崗位責任制和安全生產(chǎn)管理各項制度,完善安全生產(chǎn)條件,嚴格執行各項安全生產(chǎn)操作規程,加強車(chē)輛技術(shù)管理和客運駕駛人等從業(yè)人員管理,保障道路旅客運輸安全。
  第四條 道路旅客運輸企業(yè)應當接受交通運輸、公安和安全監管等有關(guān)部門(mén)對其安全主體責任履行情況依法實(shí)施的監督管理。
  第五條 道路旅客運輸企業(yè)應當推行安全標準化管理,積極采用新技術(shù)、新工藝和新設備,不斷改善安全生產(chǎn)條件。

第二章 安全生產(chǎn)基礎保障

  第六條 道路旅客運輸企業(yè)及分支機構應當依法設置安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構和管理機構,配備與本單位安全生產(chǎn)工作相適應的專(zhuān)職安全管理人員。
  道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構應當包括企業(yè)主要負責人,運輸經(jīng)營(yíng)、安全管理、車(chē)輛管理、從業(yè)人員管理等部門(mén)負責人及分支機構的主要負責人。
  擁有10輛以上(含)營(yíng)運客車(chē)的道路旅客運輸企業(yè)應當設置專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機構,配備專(zhuān)職安全管理人員。擁有10輛以下?tīng)I運客車(chē)的道路旅客運輸企業(yè)應當配備專(zhuān)職安全管理人員。原則上按照每20輛車(chē)1人的標準配備專(zhuān)職安全管理人員,最低不少于1人。
  第七條 安全管理人員應當具有高中以上文化程度,具有在道路客運行業(yè)3年以上從業(yè)經(jīng)歷,掌握道路旅客運輸安全生產(chǎn)相關(guān)政策和法規,經(jīng)相關(guān)部門(mén)統一培訓且考核合格,持證上崗。
  第八條 安全管理人員應當定期參加相關(guān)管理部門(mén)組織的培訓,且每年參加脫產(chǎn)培訓的時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。
  第九條 道路旅客運輸企業(yè)應當定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì )議和例會(huì ),分析安全形勢,安排各項安全生產(chǎn)工作,研究解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題。安全工作會(huì )議至少每季度召開(kāi)1次,安全例會(huì )至少每月召開(kāi)1次。特別是發(fā)生較大及以上事故后,應及時(shí)召開(kāi)安全分析通報會(huì )。
  安全生產(chǎn)工作會(huì )議和例會(huì )應當有會(huì )議記錄,會(huì )議記錄應建檔保存,保存期不少于3年。
  第十條 道路旅客運輸企業(yè)應當保障安全生產(chǎn)投入,按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》或地方政府的有關(guān)規定,按不低于營(yíng)業(yè)收入的0.5%的比例提取、設立安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金。
  安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金主要用于完善、改造、維護安全運營(yíng)設施和設備,配備應急救援器材、設備和人員安全防護用品,開(kāi)展安全宣傳教育、安全培訓,進(jìn)行安全檢查與隱患治理,開(kāi)展應急救援演練等各項工作的費用支出。安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金的使用應建立獨立的臺賬。
  第十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當按照《機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險條例》和《中華人民共和國道路運輸條例》的規定,為營(yíng)運車(chē)輛投保機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險以及為旅客投保承運人責任險。
  第十二條 鼓勵道路旅客運輸企業(yè)積極探索、完善安全統籌行業(yè)互助形式,提高企業(yè)抗風(fēng)險的能力。

第三章 安全生產(chǎn)管理職責

  第十三條 道路旅客運輸企業(yè)應當依法建立健全安全生產(chǎn)目標管理,并將本單位的安全生產(chǎn)責任目標分解到各部門(mén)、各崗位,明確責任人員、責任內容和考核獎懲要求。
  安全生產(chǎn)目標管理內容應當包括:
 。ㄒ唬┲饕撠熑说陌踩a(chǎn)責任、目標;
 。ǘ┓止馨踩a(chǎn)和運輸經(jīng)營(yíng)的負責人的安全生產(chǎn)責任、目標;
 。ㄈ┕芾砜剖、分公司等部門(mén)及其負責人的安全生產(chǎn)責任、目標;
 。ㄋ模┸(chē)隊和車(chē)隊隊長(cháng)的安全生產(chǎn)責任、目標;
 。ㄎ澹⿳徫粡臉I(yè)人員的安全生產(chǎn)責任、目標。
  第十四條 道路旅客運輸企業(yè)應當與各分支機構層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書(shū),制定明確的考核指標,定期考核并公布考核結果及獎懲情況。
  第十五條 道路旅客運輸企業(yè)應實(shí)行安全生產(chǎn)一崗雙責。道路旅客運輸企業(yè)的主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人,負有安全生產(chǎn)的全面責任;分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責,對安全生產(chǎn)工作負組織實(shí)施和綜合管理及監督的責任;其他負責人對各自職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負直接管理責任。企業(yè)各職能部門(mén)、各崗位人員在職責范圍內承擔相應的安全生產(chǎn)職責。
  第十六條 道路旅客運輸企業(yè)的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責:
 。ㄒ唬﹪栏駡绦邪踩a(chǎn)的法律、法規、規章、規范和標準,組織落實(shí)相關(guān)管理部門(mén)的工作部署和要求;
 。ǘ┙⒔∪締挝话踩a(chǎn)責任制,組織制定并落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規章制度、客運駕駛人和車(chē)輛安全生產(chǎn)管理辦法,落實(shí)安全生產(chǎn)操作規程;
 。ㄈ┮婪ń⑦m應安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理機構,確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負責人、技術(shù)負責人,配備專(zhuān)職安全管理人員;
 。ㄋ模┌匆幎ㄗ泐~提取安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金,保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
 。ㄎ澹┒酱、檢查本單位安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;
 。┙M織開(kāi)展本單位的安全生產(chǎn)教育培訓工作;
 。ㄆ撸┙M織開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設;
 。ò耍┙M織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案,建立應急救援組織,開(kāi)展應急救援演練;
 。ň牛┒ㄆ诮M織分析企業(yè)安全生產(chǎn)形勢,研究解決重大問(wèn)題;
 。ㄊ┌聪嚓P(guān)規定報告道路旅客運輸生產(chǎn)安全事故,嚴格按照“事故原因不查清不放過(guò)、事故責任者得不到處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、教訓不吸取不放過(guò)”原則,嚴肅處理事故責任人,落實(shí)生產(chǎn)安全事故處理的有關(guān)工作;
 。ㄊ唬⿲(shí)行安全生產(chǎn)目標管理,定期公布本單位安全生產(chǎn)情況,認真聽(tīng)取和積極采納工會(huì )、職工關(guān)于安全生產(chǎn)的合理化建議和要求。
  第十七條 道路旅客運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構及安全管理人員,負有下列職責:
 。ㄒ唬┍O督執行安全生產(chǎn)法律、法規和標準,參與企業(yè)安全生產(chǎn)決策。
 。ǘ┲贫ū締挝话踩a(chǎn)規章制度、客運駕駛人和車(chē)輛安全生產(chǎn)管理辦法、操作規程和相關(guān)技術(shù)規范,明確各部門(mén)、各崗位的安全生產(chǎn)職責,督促貫徹執行。
 。ㄈ┲贫ū締挝话踩a(chǎn)年度管理目標和安全生產(chǎn)管理工作計劃,組織實(shí)施考核工作,參與本單位安全生產(chǎn)事故應急預案的制定和演練,參與企業(yè)營(yíng)運車(chē)輛的選型和客運駕駛人的招聘等安全運營(yíng)工作。
 。ㄋ模┲贫ū締挝话踩a(chǎn)經(jīng)費投入計劃和安全技術(shù)措施計劃,組織實(shí)施或監督相關(guān)部門(mén)實(shí)施。
 。ㄎ澹┙M織開(kāi)展本單位的安全生產(chǎn)檢查,對檢查出的安全隱患及其他安全問(wèn)題應當督促相關(guān)部門(mén)立即處理,情況嚴重的,責令停止生產(chǎn)活動(dòng),并立即上報。對相關(guān)管理部門(mén)抄告、通報的車(chē)輛和客運駕駛人交通違法行為,進(jìn)行及時(shí)處理。
 。┙M織實(shí)施本單位安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓,總結和推廣安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗。
 。ㄆ撸┌l(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)規定,及時(shí)報告相關(guān)部門(mén);組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故的調查處理,承擔生產(chǎn)安全事故統計和分析工作。
 。ò耍┢渌踩a(chǎn)管理工作。
  第十八條 道路旅客運輸企業(yè)應當履行法律、法規規定的其他安全生產(chǎn)職責。

第四章 安全生產(chǎn)管理制度

第一節 客運駕駛人管理

  第十九條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立客運駕駛人聘用制度。依照勞動(dòng)合同法,嚴格客運駕駛人錄用條件,統一錄用程序,對客運駕駛人進(jìn)行面試,審核客運駕駛人安全行車(chē)經(jīng)歷和從業(yè)資格條件,積極實(shí)施駕駛適宜性檢測,明確新錄用客運駕駛人的試用期?瓦\駕駛人的錄用應當經(jīng)過(guò)企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)的審核,并錄入企業(yè)動(dòng)態(tài)監控平臺(或監控端)。
  對3年內發(fā)生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的,交通違法記分有滿(mǎn)分記錄的,以及有酒后駕駛、超員20%、超速50%或12個(gè)月內有3次以上超速違法記錄的駕駛人,道路旅客運輸企業(yè)不得聘用其駕駛客運車(chē)輛。
  第二十條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立客運駕駛人崗前培訓制度。
  崗前培訓的主要內容包括:國家道路交通安全和安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規、安全行車(chē)知識、典型交通事故案例警示教育、職業(yè)道德、安全告知知識、應急處置知識、企業(yè)有關(guān)安全運營(yíng)管理的規定等?瓦\駕駛人崗前理論培訓不少于12學(xué)時(shí),實(shí)際駕駛操作不少于30學(xué)時(shí),并要提前熟悉和了解客運車(chē)輛性能和客運線(xiàn)路情況。
  第二十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立客運駕駛人安全教育、培訓及考核制度。定期對客運駕駛人開(kāi)展法律法規、典型交通事故案例警示、技能訓練、應急處置等教育培訓?瓦\駕駛人應當每月接受不少于2次,每次不少于1小時(shí)的教育培訓。道路旅客運輸企業(yè)應當組織和督促本企業(yè)的客運駕駛人參加繼續教育,保證客運駕駛人參加教育和培訓的時(shí)間,提供必要的學(xué)習條件。
  道路旅客運輸企業(yè)應在客運駕駛人接受教育與培訓后,對客運駕駛人教育與培訓的效果進(jìn)行考核?瓦\駕駛人教育與培訓考核的有關(guān)資料應納入客運駕駛人教育與培訓檔案?瓦\駕駛人教育與培訓檔案的內容應包括:教育或培訓的內容、培訓時(shí)間、培訓地點(diǎn)、授課人、參加培訓人員的簽名、考核人員、安全管理人員的簽名、培訓考試情況等。檔案保存期限不少于3年。
  道路旅客運輸企業(yè)應當每月查詢(xún)1次客運駕駛人的違法和事故信息,及時(shí)進(jìn)行針對性的教育和處理。
  第二十二條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立客運駕駛人從業(yè)行為定期考核制度?瓦\駕駛人從業(yè)行為定期考核的內容主要包括:客運駕駛人違法駕駛情況、交通事故情況、服務(wù)質(zhì)量、安全運營(yíng)情況、安全操作規程執行情況、參加教育與培訓情況以及客運駕駛人心理和生理健康狀況等?己说闹芷诓淮笥3個(gè)月?瓦\駕駛人從業(yè)行為定期考核的結果應與企業(yè)安全生產(chǎn)獎懲制度掛鉤。
  第二十三條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立客運駕駛人信息檔案管理制度?瓦\駕駛人信息檔案實(shí)行1人1檔,包括客運駕駛人基本信息、客運駕駛人體檢表、安全駕駛信息、誠信考核信息等情況。
  第二十四條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立客運駕駛人調離和辭退制度。對交通違法記滿(mǎn)分、誠信考核不合格以及從業(yè)資格證被吊銷(xiāo)的客運駕駛人要及時(shí)調離或辭退。
  第二十五條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立客運駕駛人安全告誡制度。安全管理人員對客運駕駛人出車(chē)前進(jìn)行問(wèn)詢(xún)、告知,督促客運駕駛人做好對車(chē)輛的日常維護和檢查,防止客運駕駛人酒后、帶病或者帶不良情緒上崗。
  第二十六條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立防止客運駕駛人疲勞駕駛制度。關(guān)心客運駕駛人的身心健康,定期組織客運駕駛人進(jìn)行體檢,為客運駕駛人創(chuàng )造良好的工作環(huán)境,合理安排運輸任務(wù),防止客運駕駛人疲勞駕駛。

第二節 車(chē)輛管理

  第二十七條 道路旅客運輸企業(yè)應當加強車(chē)輛技術(shù)管理,確保營(yíng)運車(chē)輛處于良好的技術(shù)狀況。
  第二十八條 道路旅客運輸企業(yè)不得使用已達到報廢標準、檢測不合格、非法拼(改)裝等不符合運行安全技術(shù)條件的客車(chē)以及其他不符合國家規定的車(chē)輛從事道路旅客運輸經(jīng)營(yíng)。
  第二十九條 道路旅客運輸企業(yè)應當設立負責車(chē)輛技術(shù)管理的機構,配備專(zhuān)業(yè)車(chē)輛技術(shù)管理人員。
  擁有10輛以上(含)營(yíng)運客車(chē)的道路旅客運輸企業(yè)應當設置專(zhuān)門(mén)的車(chē)輛技術(shù)管理機構,配備專(zhuān)業(yè)車(chē)輛技術(shù)管理人員;擁有10輛以下?tīng)I運客車(chē)的道路旅客運輸企業(yè)應當配備專(zhuān)業(yè)車(chē)輛技術(shù)管理人員。
  第三十條 道路旅客運輸企業(yè)應當按照國家規定建立營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)檔案,實(shí)行1車(chē)1檔,實(shí)現車(chē)輛從購置到退出市場(chǎng)的全過(guò)程管理。
  道路旅客運輸企業(yè)應當逐步建立車(chē)輛技術(shù)信息化管理系統,完善營(yíng)運車(chē)輛的技術(shù)管理。
  第三十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立車(chē)輛維護制度,企業(yè)車(chē)輛技術(shù)管理機構應制定車(chē)輛維護計劃,保證車(chē)輛按照國家有關(guān)規定、技術(shù)規范以及企業(yè)的相關(guān)規定進(jìn)行維護。
  車(chē)輛的日常維護由客運駕駛人或專(zhuān)門(mén)人員在每日出車(chē)前、行車(chē)中、收車(chē)后執行。一級維護和二級維護應由具備資質(zhì)條件的車(chē)輛維修企業(yè)執行。
  第三十二條 道路旅客運輸企業(yè)應當定期檢查車(chē)內安全帶、安全錘、滅火器、故障車(chē)警告標志的配備是否齊全有效,確保安全出口通道暢通,應急門(mén)、應急頂窗開(kāi)啟裝置有效,開(kāi)啟順暢,并在車(chē)內明顯位置標示客運車(chē)輛行駛區間和線(xiàn)路、經(jīng)批準的?空军c(diǎn)。
  道路旅客運輸企業(yè)應當在車(chē)廂內前部、中部、后部明顯位置標示客運車(chē)輛車(chē)牌號碼、核定載客人數和投訴舉報座機、手機電話(huà),方便旅客監督舉報。
  第三十三條 道路旅客運輸企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定建立車(chē)輛安全技術(shù)狀況檢測和年度審驗、檢驗制度,嚴格執行營(yíng)運車(chē)輛綜合性能檢測和技術(shù)等級評定制度,確保車(chē)輛符合安全技術(shù)條件。逾期未年審、年檢或年審、年檢不合格的車(chē)輛禁止上路行駛。
  第三十四條 道路旅客運輸車(chē)輛改型與報廢應當嚴格執行國家規定的條件要求。對達到國家規定的報廢標準或者檢測不符合國家強制性要求的客運車(chē)輛,不得繼續從事客運經(jīng)營(yíng)。道路旅客運輸企業(yè)應當在車(chē)輛報廢期滿(mǎn)前,將車(chē)輛交售給機動(dòng)車(chē)回收企業(yè),并及時(shí)辦理車(chē)輛注銷(xiāo)登記。車(chē)輛報廢相關(guān)材料應至少保存2年。
  第三十五條 道路旅客運輸企業(yè)應當對客運車(chē)輛牌證統一管理,建立派車(chē)單制度。車(chē)輛發(fā)班前,企業(yè)應對車(chē)輛的技術(shù)狀況進(jìn)行檢查,合格后,企業(yè)簽發(fā)派車(chē)單,由客運駕駛人領(lǐng)取派車(chē)單和車(chē)輛運營(yíng)牌證。在營(yíng)運中,客運駕駛人應如實(shí)填寫(xiě)派車(chē)單相關(guān)內容,營(yíng)運客車(chē)完成運輸任務(wù)后,企業(yè)及時(shí)收回派車(chē)單和運營(yíng)牌證。
  派車(chē)單的主要內容包括:由企業(yè)填寫(xiě)的車(chē)輛、客運駕駛人、線(xiàn)路基本信息,始發(fā)點(diǎn)(站),中途?奎c(diǎn)(站),終點(diǎn)(站),批準簽發(fā)人。由客運駕駛人填寫(xiě)的旅客人數,運行距離和時(shí)間,途中休息時(shí)間,天氣和道路狀況,以及行車(chē)中發(fā)生的車(chē)輛故障、事故等。派車(chē)單應存檔保存,時(shí)間不少于1年。
  第三十六條 道路旅客運輸企業(yè)應自備或租用停車(chē)場(chǎng)所,對停放的營(yíng)運車(chē)輛進(jìn)行統一管理。

第三節 動(dòng)態(tài)監控

  第三十七條 道路旅客運輸企業(yè)應當按相關(guān)規定,為其營(yíng)運客車(chē)安裝符合標準的衛星定位裝置(臥鋪客車(chē)應安裝符合標準且具有視頻功能的衛星定位裝置),接入符合標準的監控平臺或監控端,并有效接入全國重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統。
  第三十八條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立衛星定位裝置及監控平臺的安裝、使用管理制度,建立動(dòng)態(tài)監控工作臺賬,規范衛星定位裝置及監控平臺的安裝、管理、使用工作,履行監控主體責任。
  第三十九條 道路旅客運輸企業(yè)應當配備或聘請專(zhuān)職人員負責實(shí)時(shí)監控車(chē)輛行駛動(dòng)態(tài),記錄分析處理動(dòng)態(tài)信息,及時(shí)提醒、提示違規行為。對違法駕駛信息及處理情況要留存在案,其中監控數據應當至少保存1個(gè)月,違法駕駛信息及處理情況應當至少保存3年。
  第四十條 道路旅客運輸企業(yè)應當按照法律規定設置的道路通行最高車(chē)速限值以及車(chē)輛行駛道路的實(shí)際情況,合理設置相應路段的車(chē)輛行駛速度限速標準。對異常停車(chē)、超速行駛、疲勞駕駛、逆向行駛、不按規定線(xiàn)路行駛等違法、違規行為及時(shí)給予警告和糾正,并事后進(jìn)行處理。
  第四十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當確保衛星定位裝置正常使用,保持車(chē)輛運行時(shí)在線(xiàn)。
  道路旅客運輸企業(yè)應當對故意遮擋車(chē)載衛星定位裝置信號、破壞車(chē)載衛星定位裝置的駕駛人員,以及不嚴格監控車(chē)輛行駛動(dòng)態(tài)的值守人員給予處罰,嚴重的應調離相應崗位,直至辭退。
  第四十二條 道路旅客運輸企業(yè)應當運用動(dòng)態(tài)監控手段做好營(yíng)運車(chē)輛的組織調度,并及時(shí)發(fā)送重特大道路交通事故通報、安全提示、預警信息。
  第四十三條 鼓勵有條件的道路旅客運輸企業(yè)積極通過(guò)科技手段,加強動(dòng)態(tài)監控工作。

第四節 運輸組織

  第四十四條 道路旅客運輸企業(yè)在申請線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)時(shí)應當進(jìn)行實(shí)際線(xiàn)路考察,按照許可的要求投放營(yíng)運車(chē)輛。
  道路旅客運輸企業(yè)應當建立每一條客運線(xiàn)路的交通狀況、限速情況、氣候條件、沿線(xiàn)安全隱患路段情況等信息臺賬,并提供給客運駕駛人。
  第四十五條 道路旅客運輸企業(yè)在安排運輸任務(wù)時(shí)應當嚴格要求客運駕駛人在24小時(shí)內累計駕駛時(shí)間不得超過(guò)8小時(shí)(特殊情況下可延長(cháng)2小時(shí),但每月延長(cháng)的總時(shí)間不超過(guò)36小時(shí)),連續駕駛時(shí)間不得超過(guò)4小時(shí),每次停車(chē)休息時(shí)間不少于20分鐘。
  對于單程運行里程超過(guò)400公里(高速公路直達客運600公里)的客運車(chē)輛,企業(yè)應當配備兩名以上客運駕駛人。對于超長(cháng)線(xiàn)路運行的客運車(chē)輛,企業(yè)要積極探索接駁運輸的方式,創(chuàng )造條件,保證客運駕駛人停車(chē)換人、落地休息。對于長(cháng)途臥鋪客車(chē),企業(yè)要合理安排班次,盡量減少夜間運行時(shí)間。
  第四十六條 對于三級以下(含三級)山區公路達不到夜間安全通行要求的路段,道路旅客運輸企業(yè)不應在夜間(晚22時(shí)至早6時(shí))安排營(yíng)運客車(chē)在該路段運行。
  第四十七條 道路旅客運輸企業(yè)應當規范運輸經(jīng)營(yíng)行為。
  班線(xiàn)客車(chē)要嚴格按照許可的線(xiàn)路、班次、站點(diǎn)運行,在規定的?空军c(diǎn)上下旅客,不得隨意站外上客或攬客,不得超員運輸。駕乘人員要對途中上車(chē)的旅客進(jìn)行危險品檢查,行李堆放區和乘客區要隔離,不得在行李堆放區內載客。
  客運包車(chē)要憑包車(chē)客運標志牌,按照約定的時(shí)間、起始地、目的地和線(xiàn)路,持包車(chē)票或包車(chē)合同運行,不得承運包車(chē)合同約定之外的旅客。駕乘人員要對旅客攜帶物品進(jìn)行安全檢查。
  道路旅客運輸企業(yè)不得掛靠經(jīng)營(yíng),不得違法轉租、轉讓客運車(chē)輛和線(xiàn)路牌。
  第四十八條 道路旅客運輸企業(yè)應當對途經(jīng)高速公路的營(yíng)運客車(chē)乘客座椅安裝符合標準的安全帶。駕乘人員負責做好宣傳工作,發(fā)車(chē)前、行駛中要督促乘客系好安全帶。
  第四十九條 道路旅客運輸企業(yè)應當與汽車(chē)客運站簽訂進(jìn)站協(xié)議,明確雙方的安全責任,嚴格遵守汽車(chē)客運站安全生產(chǎn)的有關(guān)規定。

第五節 安全生產(chǎn)操作規程

  第五十條 道路旅客運輸企業(yè)應當根據關(guān)鍵崗位的特點(diǎn),分類(lèi)制定安全生產(chǎn)操作規程,并監督員工嚴格執行,推行安全生產(chǎn)標準化作業(yè)。
  第五十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當制定客運駕駛人行車(chē)操作規程,客運駕駛人行車(chē)操作規程的內容應至少包括:“出車(chē)前、行車(chē)中、收車(chē)后”的車(chē)輛技術(shù)狀況檢查、開(kāi)車(chē)前向旅客的安全告知、高速公路及特殊路段行車(chē)注意事項、惡劣天氣下的行車(chē)注意事項、夜間行車(chē)注意事項、應急駕駛操作程序、進(jìn)出客運站注意事項等。
  第五十二條 道路運輸企業(yè)應當制定車(chē)輛日常安全檢查操作規程,車(chē)輛日常安全檢查操作規程的內容應至少包括:輪胎、制動(dòng)、轉向、燈光等安全部件檢查要求和檢查程序,安檢不合格車(chē)輛返修及復檢程序等。
  第五十三條 道路旅客運輸企業(yè)應當制定車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控操作規程,車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控操作規程的內容應至少包括:衛星定位系統車(chē)載終端、監控平臺設備的檢修和維護要求,監控信息采集、分析、處理規范和流程、違章信息統計、報送及處理要求及程序,監控信息保存要求和程序等。
  第五十四條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立乘務(wù)員安全服務(wù)操作規程,乘務(wù)員安全服務(wù)操作規程的內容應至少包括:乘務(wù)員值乘工作規范,值乘途中安全檢查要求,車(chē)輛行駛中相關(guān)信息報送等。
  第五十五條 道路旅客運輸企業(yè)應當根據安全運營(yíng)實(shí)際需求,制定其他相關(guān)安全運營(yíng)操作規程。

第六節 其他安全生產(chǎn)管理制度

  第五十六條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)基礎檔案制度,明確安全生產(chǎn)管理資料的歸檔、查閱。
  第五十七條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)獎懲制度。對各部門(mén)、各崗位人員進(jìn)行日常管理和安全運營(yíng)的全過(guò)程考核,定期通報獎懲情況,根據考核結果做出獎懲處理。
  第五十八條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)事故應急處置制度。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,道路旅客運輸企業(yè)應當立即采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
  對于在旅客運輸過(guò)程中發(fā)生的行車(chē)安全事故,客運駕駛人應及時(shí)向事發(fā)地的公安部門(mén)以及所屬的道路旅客運輸企業(yè)報告,道路旅客運輸企業(yè)應當按規定時(shí)間、程序、內容向事故發(fā)生地和企業(yè)所屬地縣級以上的安監、公安、交通運輸等相關(guān)職能部門(mén)報告事故情況,并啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故應急處置預案。
  道路運輸企業(yè)應當定期進(jìn)行安全生產(chǎn)事故統計和分析,總結事故特點(diǎn)和原因,提出針對性的事故預防措施。
  第五十九條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)事故責任倒查制度。按照“事故原因不查清不放過(guò)、事故責任者得不到處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、教訓不吸取不放過(guò)”的原則,對相關(guān)責任人進(jìn)行嚴肅處理。
  道路旅客運輸企業(yè)應當認真吸取事故教訓,落實(shí)防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。
  第六十條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立應急救援制度。健全應急救援組織體系,建立應急救援隊伍,制定完善應急救援預案,開(kāi)展應急救援演練。
  第六十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)宣傳和教育制度。普及安全知識,強化員工安全生產(chǎn)操作技能,提高員工安全生產(chǎn)能力。
  道路旅客運輸企業(yè)應當配備和完善開(kāi)展安全宣傳、教育活動(dòng)的設施和設備,定期更新宣傳、教育的內容。安全宣傳、教育與培訓應予以記錄并建檔保存,保存期限應至少為3年。
  第六十二條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)社會(huì )監督機制,規范道路客運旅客安全告知制度,公開(kāi)舉報電話(huà)號碼、通信地址或者電子郵件信箱,完善舉報制度,充分發(fā)揮乘客、新聞媒體及社會(huì )各界的監督作用。對接到的舉報和投訴,企業(yè)應當及時(shí)予以調查和處理。
  第六十三條 道路旅客運輸企業(yè)還應當建立本企業(yè)安全生產(chǎn)管理所需要的其他制度。

第五章 安全隱患排查與治理

  第六十四條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立事故隱患排查治理制度,依據相關(guān)法律法規及自身管理規定,對營(yíng)運車(chē)輛、客運駕駛人、運輸線(xiàn)路、運營(yíng)過(guò)程等安全生產(chǎn)各要素和環(huán)節進(jìn)行安全隱患排查,及時(shí)消除安全隱患。
  第六十五條 道路旅客運輸企業(yè)應根據安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn),采用綜合檢查、專(zhuān)業(yè)檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。
  第六十六條 道路旅客運輸企業(yè)應對排查出的安全隱患進(jìn)行登記和治理,落實(shí)整改措施、責任、資金、時(shí)限和預案,及時(shí)消除事故隱患。
  對于能夠立即整改的一般安全隱患,由運輸企業(yè)立即組織整改;對于不能立即整改的重大安全隱患,運輸企業(yè)應組織制定安全隱患治理方案,依據方案及時(shí)進(jìn)行整改;對于自身不能解決的重大安全隱患,運輸企業(yè)應立即向有關(guān)部門(mén)報告,依據有關(guān)規定進(jìn)行整改。
  第六十七條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全隱患排查治理檔案,檔案應包括以下內容:隱患排查治理日期;隱患排查的具體部位或場(chǎng)所;發(fā)現事故隱患的數量、類(lèi)別和具體情況;事故隱患治理意見(jiàn);參加隱患排查治理的人員及其簽字;事故隱患治理情況、復查情況、復查時(shí)間、復查人員及其簽字。
  第六十八條 道路旅客運輸企業(yè)應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統計,分析隱患形成的原因、特點(diǎn)及規律,建立事故隱患排查治理長(cháng)效機制。
  第六十九條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全隱患報告和舉報獎勵制度,鼓勵、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現和排除事故隱患,鼓勵社會(huì )公眾舉報。對發(fā)現、排除和舉報事故隱患的有功人員,應當給予物質(zhì)獎勵和表彰。
  第七十條 道路旅客運輸企業(yè)應當積極配合有關(guān)部門(mén)的監督檢查人員依法進(jìn)行的安全隱患監督檢查,不得拒絕和阻撓。

第六章 目標考核

  第七十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當根據相關(guān)管理部門(mén)的要求和自身實(shí)際情況,制定年度安全生產(chǎn)目標。安全生產(chǎn)目標應至少包括道路交通責任事故起數、死亡人數、受傷人數、財產(chǎn)損失、萬(wàn)車(chē)公里事故起數、萬(wàn)車(chē)公里傷亡人數等指標。
  第七十二條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)年度考核與獎懲制度。針對年度目標,對各部門(mén)、各崗位人員進(jìn)行安全績(jì)效考核,通報考核結果。
  道路旅客運輸企業(yè)應根據安全生產(chǎn)年終考核結果,對安全生產(chǎn)相關(guān)部門(mén)、崗位工作人員給予一定的獎懲。對全年無(wú)事故、無(wú)交通違法記錄、無(wú)旅客投訴的文明安全駕駛人予以表彰獎勵。
  第七十三條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)內部評價(jià)機制,每年至少進(jìn)行1次安全生產(chǎn)內部評價(jià)。評價(jià)內容應包括安全生產(chǎn)目標、安全生產(chǎn)責任制、安全投入、安全教育培訓、從業(yè)人員管理、車(chē)輛管理、生產(chǎn)安全監督與檢查、應急響應與救援、事故處理與統計報告等各項安全生產(chǎn)制度的適宜性、充分性及有效性。
  道路旅客運輸企業(yè)應當根據相關(guān)規定定期聘請第三方機構對本單位的安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行評估。
  道路旅客運輸企業(yè)應當根據第三方機構評估結果和安全生產(chǎn)內部評價(jià)結果及時(shí)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作內容和方法,修訂和完善各項安全生產(chǎn)制度,持續改進(jìn)和提高安全管理水平。

第七章 附  則

  第七十四條 本規范自發(fā)布之日起施行。

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