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企業(yè)檢索: 文章檢索:
第二節 行業(yè)中介的作用

  2012年,安防行業(yè)中介機構,包括社團組織和技術(shù)機構,在公安主管部門(mén)的正確領(lǐng)導下,學(xué)習貫徹黨的"十八大"精神,堅持為政府服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的思想,積極開(kāi)展工作,全面推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。
  一、行業(yè)協(xié)會(huì )的作用
  (一)中國安防協(xié)會(huì )積極發(fā)揮引導作用

  2012年,中國安防協(xié)會(huì )積極履行社團職能,在引導企業(yè)科技創(chuàng )新、推動(dòng)行業(yè)自律、加強會(huì )員服務(wù)等方面做出大量工作。
  1.引導企業(yè)科技創(chuàng )新,推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步
  中國安防協(xié)會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )發(fā)揮專(zhuān)家隊伍的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和智力優(yōu)勢,積極開(kāi)展技術(shù)服務(wù),引導并推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng )新。一是先后召開(kāi)了"專(zhuān)家委防爆安檢組會(huì )議暨反恐應急、防爆安檢技術(shù)講座"和"專(zhuān)家委實(shí)體防護組會(huì )議暨安防實(shí)體防護技術(shù)講座",研討產(chǎn)品標準化、檢測認證、新技術(shù)應用等問(wèn)題。二是開(kāi)展了有關(guān)安防產(chǎn)品標準化的調研工作。召開(kāi)了安防用弱電線(xiàn)(纜)標準化學(xué)術(shù)研討會(huì ),在全國安防標委會(huì )的專(zhuān)業(yè)指導下,成立安防用弱電線(xiàn)(纜)標準化研究工作組,啟動(dòng)了相關(guān)調研工作。協(xié)調了全國安防標委會(huì )、檢測機構、認證中心共同開(kāi)展實(shí)體防護產(chǎn)品標準制修訂和貫徹實(shí)施情況調研,并配合認證中心向公安部科信局提交了專(zhuān)題報告。三是開(kāi)展業(yè)內"手拉手"集成化活動(dòng),推動(dòng)了會(huì )員單位之間在安防應用領(lǐng)域的技術(shù)協(xié)作或產(chǎn)品集成。四是開(kāi)展安防產(chǎn)品"評優(yōu)推優(yōu)"工作。向用戶(hù)推薦了22類(lèi)190款優(yōu)秀安防產(chǎn)品,還利用安博會(huì )平臺,在創(chuàng )新產(chǎn)品評比中評選出了10個(gè)特等獎和35個(gè)優(yōu)秀獎。
  2.推進(jìn)行業(yè)自律,加強行業(yè)管理
  根據政府主管部門(mén)要求和實(shí)際工作情況,中國安防協(xié)會(huì )組織修訂了安防工程企業(yè)資質(zhì)評價(jià)體系文件,并于2012年起執行。按照新修訂的評價(jià)體系文件,先后對北京、天津等6個(gè)試點(diǎn)地區的資質(zhì)評價(jià)機構進(jìn)行了資格認定或年審,還舉辦了評審員培訓班和評審員繼續教育班,并組織業(yè)務(wù)考核。2012年,共有8600余人通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考試,新增獲得安防工程企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)412家,1263家企業(yè)通過(guò)資質(zhì)年審,獲證企業(yè)總數達到2066家。
  按照人力資源和社會(huì )保障部制定的總體要求和工作步驟,在公安部科信局領(lǐng)導下,中國安防協(xié)會(huì )承擔了國家職業(yè)分類(lèi)大典中"安全防范設計評估師"和"安全防范系統安裝維護員"兩個(gè)職業(yè)內容的修訂意見(jiàn)征集工作。協(xié)會(huì )成立了工作小組,充分聽(tīng)取主管部門(mén)和業(yè)內專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議,并在此基礎上形成了修訂意見(jiàn),上報給相關(guān)主管部門(mén)。
  3.加強會(huì )員服務(wù),提升服務(wù)水平
  中國安防協(xié)會(huì )根據公安部"三訪(fǎng)三評"工作的統一部署和要求,先后走訪(fǎng)了北京、甘肅、青海等10余個(gè)省區的近百家安防企業(yè)。協(xié)會(huì )還開(kāi)展了行業(yè)調研工作,采取調查問(wèn)卷、企業(yè)訪(fǎng)談和集中座談等多種方式,在內蒙古、安徽等省區就當地安防市場(chǎng)的發(fā)展與需求現狀、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況以及面臨的問(wèn)題進(jìn)行調研。
  中國安防協(xié)會(huì )舉辦了2012年中國國際社會(huì )公共安全產(chǎn)品博覽會(huì ),展示了近年來(lái)公安科技信息化建設成果,展現我國安防行業(yè)發(fā)展成績(jì),引導行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向,搭建了國際間、行業(yè)間廣泛交流與合作的平臺。
  中國安防協(xié)會(huì )加強了資訊服務(wù)力度!吨袊卜馈冯s志、中國安防行業(yè)網(wǎng)和協(xié)會(huì )《簡(jiǎn)訊》結合各自特點(diǎn),圍繞公安部科信局部署的重點(diǎn)工作和協(xié)會(huì )主要工作,以及行業(yè)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題,發(fā)揮了行業(yè)的"喉舌"作用。還組織編輯出版《中國安全防范行業(yè)年鑒》2011版,在內容、體例等方面作了改進(jìn),突出了《年鑒》的可讀性和實(shí)用性。
  舉辦了第四屆"和諧杯"歌唱比賽,帶動(dòng)行業(yè)文化建設。在各地方協(xié)會(huì )和廣大企業(yè)支持下,近200余家企業(yè)、400余名歌手參加了比賽,為進(jìn)一步探索建立"積極、健康、誠信、和諧"的安防行業(yè)文化提供了積累。
  (二)地方安防協(xié)會(huì )(學(xué)會(huì ))不斷提高服務(wù)水平
  2012年,各地安防地方協(xié)會(huì )(學(xué)會(huì ))在主管部門(mén)領(lǐng)導下,以平安建設為中心,扎實(shí)做好各項服務(wù)。
  1.服務(wù)公安中心工作
  一是積極協(xié)助公安機關(guān)開(kāi)展了"三訪(fǎng)三評"深化"大走訪(fǎng)"等活動(dòng),聽(tīng)取會(huì )員企業(yè)對技防管理工作的意見(jiàn)及建議;二是配合上級主管部門(mén)開(kāi)展地方技防立法調研工作,廣泛征求會(huì )員企業(yè)的意見(jiàn)和建議,反映會(huì )員企業(yè)訴求;三是動(dòng)員組織會(huì )員企業(yè),積極參與公安機關(guān)視頻圖像信息整合與共享工作,推動(dòng)本地區的平安建設。
  2.完善行業(yè)自律機制
  一是加強安防工程企業(yè)資質(zhì)評定工作。據不完全統計,2012年,各地安防協(xié)會(huì )累計共對1700余家安防工程企業(yè)進(jìn)行了資質(zhì)評定。同時(shí)結合資質(zhì)評定工作,對1萬(wàn)余名安防企業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)培訓,河北安防學(xué)會(huì )還組織編寫(xiě)了新的培訓教材。二是開(kāi)展企業(yè)誠信建設活動(dòng)。北京、江西、湖北、內蒙古、浙江等安防協(xié)會(huì )堅持政府引導、社團組織、會(huì )員企業(yè)自愿參加、第三方評價(jià)的原則,組織安防企業(yè)誠信評價(jià)活動(dòng),一批企業(yè)獲得誠信等級。三是開(kāi)展評比活動(dòng)。天津、海南、廣東等安防協(xié)會(huì )組織開(kāi)展了安防優(yōu)質(zhì)工程評選工作,評選結果已成為安防工程企業(yè)參與安防工程招標的重要參考依據之一。
  3.發(fā)揮專(zhuān)家在推動(dòng)科技創(chuàng )安中的作用
  一是加強專(zhuān)家組織建設。廣東、海南等省安防協(xié)會(huì )先后成立了安防專(zhuān)家委員會(huì )或專(zhuān)家組;浙江安防協(xié)會(huì )還修訂了《專(zhuān)家委員會(huì )工作辦法》、《專(zhuān)家管理辦法》。二是發(fā)揮專(zhuān)家作用,參與行業(yè)標準制、修訂工作。上海、福建等安防協(xié)會(huì )組織專(zhuān)家,配合國家與行業(yè)標準的宣傳貫徹并結合當地的實(shí)際,開(kāi)展了本地區技防地方標準的制修訂工作。三是發(fā)揮專(zhuān)家智力和技術(shù)優(yōu)勢,組織專(zhuān)家參與安防工程項目的調研、勘察設計、評審研討、項目驗收等項工作。
  4.開(kāi)展調研統計工作
  上海安防協(xié)會(huì )積極開(kāi)展調研工作,對上海市安防行業(yè)整體發(fā)展概況、技防從業(yè)單位數量、技防從業(yè)人員整體素質(zhì)、工程項目數量等內容進(jìn)行了調研。北京安防協(xié)會(huì )繼續完善建立行業(yè)統計和發(fā)布行業(yè)發(fā)展報告制度,在原有信息平臺的基礎上,進(jìn)一步完善了會(huì )員、資質(zhì)、培訓數據庫,加強行業(yè)統計相關(guān)工作。
  5.開(kāi)展適合當地實(shí)際的特色服務(wù)
  一是推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng )新工作。安徽安防協(xié)會(huì )啟動(dòng)了組建安徽省安全技術(shù)防范工程技術(shù)研究中心工作,引導安防企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步,推動(dòng)安防科技成果向市場(chǎng)轉化。二是開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審工作。2012年,上海安防協(xié)會(huì )共為89名初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員(助理工程師)制發(fā)了《初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書(shū)》,17人通過(guò)中評委評審并獲得中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。三是為金融機構與企業(yè)牽線(xiàn)搭橋,解決企業(yè)融資問(wèn)題。天津協(xié)會(huì )已為10余家中小企業(yè)辦理了聯(lián)保貸款業(yè)務(wù),貸款金額達5800多萬(wàn)元,重慶安防協(xié)會(huì )組織召開(kāi)了安防行業(yè)銀企對接會(huì ),為安防企業(yè)發(fā)放了貸款上千萬(wàn)元。
  6.開(kāi)展行業(yè)文化建設
  多地安防協(xié)會(huì )組織開(kāi)展了文化體育及慈善等活動(dòng),為塑造積極向上行業(yè)文化積累正能量。安徽、廣東、內蒙古、遼寧等安防協(xié)會(huì )舉辦歌唱比賽;青海、甘肅等安防協(xié)會(huì )組織開(kāi)展了獻愛(ài)心、行慈善和擁軍慰問(wèn)活動(dòng);新疆安防協(xié)會(huì )開(kāi)展了向基層送文化、送技術(shù)、送服務(wù)等公益慈善活動(dòng)。這些行業(yè)文化活動(dòng),以?xún)?yōu)秀的行業(yè)文化為紐帶,增強了行業(yè)感召力、凝聚力。
  7.搭建行業(yè)交流平臺
  2012年,各地方安防協(xié)會(huì )組織主辦或協(xié)辦了本地區的安防專(zhuān)業(yè)展覽會(huì )及相關(guān)活動(dòng),展會(huì )規模、參觀(guān)人數等方面均創(chuàng )新高。這些活動(dòng)為國內外參展商和用戶(hù)搭建了交流平臺,推廣了新產(chǎn)品新技術(shù),為提高安防行業(yè)的整體水平做出了貢獻。
  二、行業(yè)標準化的作用
  標準化是規范和促進(jìn)安防行業(yè)發(fā)展的重要內容。隨著(zhù)科技的進(jìn)步和安防行業(yè)的擴大,標準化在行業(yè)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越重要。2012年,在國家和主管部門(mén)的領(lǐng)導和支持下,為適應行業(yè)的快速發(fā)展和行業(yè)標準化的新要求,標準化建設方面取得新的進(jìn)展。
 。ㄒ唬┤珖卜罉宋瘯(huì )加快標準制修訂工作步伐
  在政府主管部門(mén)的領(lǐng)導下,全國安防標委會(huì )按照行業(yè)標準化發(fā)展目標,開(kāi)展了大量扎實(shí)的工作。一是組織標準項目申報,開(kāi)展標準制修訂。2012年,全國安防標委會(huì )申報并經(jīng)國家標準委和公安部批準的國家標準和行業(yè)標準制修訂項目22個(gè);完成國家標準和行業(yè)標準報批稿16項;正在制修訂過(guò)程中的國家標準和行業(yè)標準47項;已完成并經(jīng)國家標準委和公安部批準發(fā)布的國家標準和行業(yè)標準11項。二是開(kāi)展標準宣貫工作。配合各級公安機關(guān)開(kāi)展了視頻監控系統聯(lián)網(wǎng)標準、視頻圖像信息整合與共享相關(guān)標準等宣貫培訓工作,共舉辦培訓班10余期,培訓學(xué)員3000余人;三是開(kāi)展標準化項目研究。2012年,SAC/TC100緊密配合公安工作和社會(huì )治安防控體系建設,積極承擔國家和行業(yè)標準化研究項目,開(kāi)展了《社會(huì )治安重要場(chǎng)所安全技術(shù)防范標準研究》、《公安機關(guān)視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)與應用標準體系研究》和《文物安全技術(shù)防范標準體系研究》等項目研究工作。四是加強國際標準化工作。由全國安防標委會(huì )牽頭制定的一項視頻監控國際標準已完成最終國際標準草案(FDIS);新申報的國際標準《樓寓對講系統通用技術(shù)要求》項目獲得IEC立項;還成功舉辦兩次國際標準項目組技術(shù)會(huì )議,并參加了IEC年度系列工作會(huì )議。
 。ǘ┑胤叫袠I(yè)標準化工作得到加強
  2012年,在各地方行業(yè)主管部門(mén)和協(xié)會(huì )積極推動(dòng)與配合下,地方標準化工作又有新的進(jìn)展。一是部分省市出臺了新的地方標準。福建省質(zhì)量技術(shù)監督局批準發(fā)布了DB35/T1247-2012《數字高清視頻監控系統技術(shù)規范》,上海市技術(shù)監督局批準發(fā)布DB31/329《重點(diǎn)單位重要部位安全技術(shù)防范系統要求第16部分港口、碼頭》、《重點(diǎn)單位重要部位安全技術(shù)防范系統要求第17部分:監管場(chǎng)所》等地方標準。二是組織開(kāi)展標準制修訂工作。為進(jìn)一步規范省內各地醫院的安全技術(shù)防范工作,廣東安防協(xié)會(huì )召開(kāi)了《醫院安全防范工程技術(shù)規范》(草案)第二次征集意見(jiàn)討論會(huì ),就相關(guān)技術(shù)指標、技術(shù)參數等方面征求了相關(guān)方的意見(jiàn)。三是組織標準宣貫培訓工作。各地開(kāi)展了GB50348《安全防范工程技術(shù)規范》、GBT/15408-2011《安全防范系統供電技術(shù)要求》等與安防系統(工程)建設相關(guān)國家標準的宣貫培訓工作,培訓學(xué)員人數累計達5000余人。
  三、安防檢測、認證的作用
 。ㄒ唬┌卜罊z測機構專(zhuān)注于專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域,提高服務(wù)質(zhì)量

  2012年,國家安全防范報警系統產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心(北京)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"北京質(zhì)檢中心")、國家安全防范報警系統產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心(上海)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"上海質(zhì)檢中心")堅持以服務(wù)公安業(yè)務(wù)、服務(wù)公安一線(xiàn)、服務(wù)社會(huì )公共安全為目標,扎實(shí)推進(jìn)各項工作的開(kāi)展。
  1.大力開(kāi)展檢測業(yè)務(wù),直接為公安工作服務(wù)
  北京質(zhì)檢中心共承檢任務(wù)10303項,出具檢驗報告9879份,校準報告1216份。還主持制定了GB/T28181符合性檢測的檢測方法,完成了77項視頻監控管理平臺軟件、262個(gè)網(wǎng)絡(luò )攝像機、49個(gè)硬盤(pán)錄像機、17個(gè)解碼器等產(chǎn)品的聯(lián)網(wǎng)標準符合性檢測工作。
  上海質(zhì)檢中心完成788家企業(yè)的銷(xiāo)售許可證日常監督工作,開(kāi)展了信息安全等級保護系統評估業(yè)務(wù),拓展了智能卡測評業(yè)務(wù),完成了154項數字視頻監控產(chǎn)品的媒體符合性測試和信令測試任務(wù),擴展了防爆安檢產(chǎn)品檢測項目,推進(jìn)了外省市安防檢測受理點(diǎn)建設。
  2.適應業(yè)務(wù)需要,強化實(shí)驗室能力建設
  北京質(zhì)檢中心完成對實(shí)驗室進(jìn)行改造提升,購置了170臺套專(zhuān)業(yè)檢測設備,承擔檢測任務(wù)的能力顯著(zhù)增強。2012年,北京質(zhì)檢中心新增了27項檢測能力。目前,通過(guò)國家實(shí)驗室檢測機構評審認可的檢測能力327項,檢查能力3項,檢定/校準能力32項,校準參數132個(gè)。UL294出入口控制系統和UL639入侵探測器目擊測試實(shí)驗室順利通過(guò)UL總部評審驗收及能力驗證,并通過(guò)中國合格評定國家認可委員會(huì )能力審核。
  上海質(zhì)檢中心為不斷加強實(shí)驗室建設,順利通過(guò)了實(shí)驗室、檢查機構及資質(zhì)認定的"三合一"評審,具備了新擴項在內的共179類(lèi)產(chǎn)品及系統的技術(shù)能力,并第二次通過(guò)了中國合格評定國家認可委員會(huì )秘書(shū)處能力驗證計劃T0557防火墻測試。上海質(zhì)檢中心還成功申報了信息安全等級保護關(guān)鍵技術(shù)國家工程實(shí)驗室。此外,申報的國家信息安全產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心已報國家認監委審批。
  3.注重科研開(kāi)發(fā),參與標準化工作
  北京質(zhì)檢中心科研開(kāi)發(fā)工作取得較大進(jìn)展,申報新科研項目5個(gè),在研項目12個(gè),已結項目7個(gè)。同時(shí),積極參與標準制修訂工作,其中,參加TC100標委會(huì )歸口標準的起草、制修訂工作33項,參加警標委歸口標準的起草、制修訂工作7項,參加基礎標委會(huì )歸口標準的修訂工作2項,參加公安部信標委歸口標準的起草、制修訂工作30項。
  上海檢測中心加大科研力量投入,完成了國家科技重大專(zhuān)項"傳感器網(wǎng)絡(luò )標準化與測試驗證平臺研究"等6個(gè)科研項目,成功申報國家級科研項目5項,省部級科研項目3項。此外,還積極參與標準起草和制修訂工作,其中,已發(fā)布的國家標準3項和行業(yè)標準5項已發(fā)布,已報批的行業(yè)標準9項,在研的國家標準9項和行業(yè)標準21項,新獲立項的國際標準3項、國家標準8項、行業(yè)標準21項。
 。ǘ┌卜勒J證機構著(zhù)力規范化建設,提升業(yè)務(wù)能力
  2012年,中國安全技術(shù)防范認證中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"認證中心")按照主管部門(mén)的要求,著(zhù)力規范化建設,以適應認證業(yè)務(wù)發(fā)展和服務(wù)公安工作的需要
  1.完成認證業(yè)務(wù),提升認證業(yè)務(wù)有效性
  2012年,認證中心共受理新增單元和擴展申請717次,組織派遣認證工廠(chǎng)檢查組(含境外)501個(gè),涉及境內外工廠(chǎng)402個(gè),向各分包檢測機構下達產(chǎn)品檢測委托書(shū)1379份,保持強制性認證有效證書(shū)1325張,保持自愿性認證證書(shū)162張。
  2.加強自身建設,提高業(yè)務(wù)能力
  一是完善了《質(zhì)量管理手冊》和程序文件,順利通過(guò)了國家認監委強制性產(chǎn)品認證年度專(zhuān)項監督檢查和國家認可委對認證中心的年度認可監督評審。二是加強對認證技術(shù)文件的管理,及時(shí)貫徹新標準,確保認證有效性。三是完成了國家認監委委托的對認證中心承擔的CCC認證范圍重新界定工作。四是完善對檢查員能力的管理,加強了對認證業(yè)務(wù)人員的培訓與考核。五是堅持認證工作流程規范化,加強對認證業(yè)務(wù)環(huán)節上的重點(diǎn)控制,進(jìn)一步完善產(chǎn)品認證流程的規范化操作。
  3.提供技術(shù)支持,為政府管理部門(mén)服務(wù)
  一是積極為公安技防管理工作提供技術(shù)服務(wù),配合科技信息化局參與技防立法的調研論證工作,組織完成了《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理制度研究報告》。二是配合地方質(zhì)監部門(mén)辦理執法協(xié)查案件。
  

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