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質(zhì)檢特函〔2012〕8號
各省、自治區、直轄市質(zhì)量技術(shù)監督局，各有關(guān)單位：
近年來(lái)，我國地鐵、車(chē)站、機場(chǎng)、碼頭等公共交通設施迅速發(fā)展，大量電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道（以下統稱(chēng)電梯）服務(wù)于公共交通領(lǐng)域，成為人民群眾日常出行不可或缺的運輸工具。但是，公共交通領(lǐng)域電梯事故時(shí)有發(fā)生，特別是2010年以來(lái)先后發(fā)生深圳地鐵1號線(xiàn)“12•14”自動(dòng)扶梯事故和北京地鐵4號線(xiàn)“7•5”自動(dòng)扶梯事故，造成人員傷亡，社會(huì )影響很大。為切實(shí)保障公共交通領(lǐng)域電梯安全運行，為人民群眾營(yíng)造安全便利的出行環(huán)境，經(jīng)總局領(lǐng)導同意，現就進(jìn)一步加強公共交通領(lǐng)域電梯安全工作提出如下指導意見(jiàn)：
一、充分認識做好公共交通領(lǐng)域電梯安全工作的重要性和緊迫性
電梯是地鐵、車(chē)站、機場(chǎng)、碼頭等公共交通設施必備的乘客輸送設備，關(guān)系到人民群眾日常出行的安全與便利，領(lǐng)導重視、群眾關(guān)心、媒體關(guān)注。由于我國城市人口密集，公共交通領(lǐng)域的電梯等特種設備普遍存在大客流、滿(mǎn)負荷、長(cháng)周期運行的情況，設備損耗嚴重、停機維護時(shí)間短，保障安全運行的壓力更大。為此，電梯生產(chǎn)和使用單位，以及各級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)要充分認識公共交通領(lǐng)域電梯使用的特殊性，高度重視公共交通領(lǐng)域電梯安全工作，采取有效措施，保障電梯安全運行。
二、公共交通運營(yíng)單位要切實(shí)落實(shí)對電梯使用管理的主體責任
公共交通運營(yíng)單位對電梯的使用管理負責。運營(yíng)單位要按照《電梯使用管理與維護保養規則》等安全技術(shù)規范要求，設置電梯安全管理機構或配備安全管理人員，建立并落實(shí)以崗位責任制為核心的電梯安全管理制度。
針對公共交通領(lǐng)域電梯使用負荷重、運行時(shí)間長(cháng)、客流集中等特殊情況，運營(yíng)單位應當采取特別的管理措施，保障電梯安全運行。一是加強日常安全檢查。電梯每日開(kāi)啟時(shí)應進(jìn)行試運轉，并對設備安全狀態(tài)進(jìn)行檢查確認；電梯運行時(shí)要進(jìn)行定時(shí)巡檢，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理；電梯停運后要進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患。二是提高維護保養頻次。運營(yíng)單位應監督電梯維保工作的開(kāi)展，在至少每15日對電梯進(jìn)行一次維護保養的基礎上，根據電梯使用狀況，要求維保單位增加維護保養頻次。三是加強安全值守監控。運營(yíng)單位應積極引入視頻監控裝置對設備運行進(jìn)行全過(guò)程監控；在客流高峰時(shí)段，要在關(guān)鍵位置安排專(zhuān)人進(jìn)行值守，疏導客流，引導乘客安全乘梯。
三、制造單位要切實(shí)履行對電梯質(zhì)量安全的主體責任
推行由電梯制造單位對公共交通領(lǐng)域電梯的質(zhì)量和安全性能負責的制度。公共交通領(lǐng)域電梯由制造單位或其委托、授權的單位進(jìn)行安裝調試和日常維護保養（目前由其他單位開(kāi)展日常維護保養的可執行至合同期滿(mǎn)），電梯制造單位對電梯設計制造、安裝調試、維護保養的質(zhì)量和安全性能承擔責任。
制造單位要嚴格遵守和執行相關(guān)法規和安全技術(shù)規范的要求，在電梯安裝、改造、維修、維保等活動(dòng)結束后，進(jìn)行校驗、調試和檢查，確保工作質(zhì)量。要配備足夠的技術(shù)力量和零部件儲備，制定有效的技術(shù)方案，及時(shí)排除電梯突發(fā)故障，及時(shí)采取應急救援措施。要積極協(xié)助和配合電梯使用管理工作，根據公共交通場(chǎng)所的實(shí)際情況，向公共交通運營(yíng)單位提出電梯安全工作的建議和意見(jiàn)。對在用電梯要密切跟蹤運行情況，定期開(kāi)展隱患排查，發(fā)現事故隱患要及時(shí)通報使用單位采取整改措施，保障電梯安全運行；對由于使用單位原因存在重大隱患且無(wú)法整改的，制造單位要及時(shí)報告當地質(zhì)監部門(mén)依法進(jìn)行查處。
四、加強部門(mén)合作，強化監管力度
各級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應加強與當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)，以及市政、交通、鐵路等公共交通主管部門(mén)的協(xié)調合作，建立聯(lián)動(dòng)工作機制，定期通報、研究當地公共交通領(lǐng)域電梯安全工作情況，聯(lián)合開(kāi)展對公共交通場(chǎng)所電梯的監督檢查，監督電梯制造單位和運營(yíng)單位落實(shí)相關(guān)責任。
各級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)要加大對公共交通領(lǐng)域電梯的監督檢查和行政執法力度，對發(fā)現重大安全隱患的，一律依法責令停止使用；對發(fā)現違法違規行為的，一律依法進(jìn)行處罰；對涉嫌觸犯刑律的，一律提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。要積極開(kāi)展電梯安全知識宣傳，及時(shí)處理群眾的投訴舉報，加大對違法違規行為的打擊力度；要通過(guò)媒體曝光，發(fā)揮輿論監督的作用。
各地工作中遇到的問(wèn)題，請及時(shí)報告我局。
二〇一二年一月十九日
