企業(yè)檢索: | 文章檢索: | ![]() |
國發(fā)〔2012〕30號
各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:
為適應我國道路通車(chē)里程、機動(dòng)車(chē)和駕駛人數量、道路交通運量持續大幅度增長(cháng)的形勢,進(jìn)一步加強道路交通安全工作,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,提出以下意見(jiàn):
一、總體要求
。ㄒ唬┲笇枷。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念,始終把維護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位,以防事故、保安全、保暢通為核心,以落實(shí)企業(yè)主體責任為重點(diǎn),全面加強人、車(chē)、路、環(huán)境的安全管理和監督執法,推進(jìn)交通安全社會(huì )管理創(chuàng )新,形成政府統一領(lǐng)導、各部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)、全社會(huì )共同參與的交通安全管理工作格局,有效防范和堅決遏制重特大道路交通事故,促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉,為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人民平安出行創(chuàng )造良好環(huán)境。
。ǘ┗驹瓌t。
——安全第一,協(xié)調發(fā)展。正確處理安全與速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系,堅持把安全放在首位,加強統籌規劃,使道路交通安全融入國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局,與經(jīng)濟社會(huì )同步協(xié)調發(fā)展。
——預防為主,綜合治理。嚴格駕駛人、車(chē)輛、運輸企業(yè)準入和安全管理,加強道路交通安全設施建設,深化隱患排查治理,著(zhù)力解決制約和影響道路交通安全的源頭性、根本性問(wèn)題,夯實(shí)道路交通安全基礎。
——落實(shí)責任,強化考核。全面落實(shí)企業(yè)主體責任、政府及部門(mén)監管責任和屬地管理責任,健全目標考核和責任追究制度,加強督導檢查和責任倒查,依法嚴格追究事故責任。
——科技支撐,法治保障。強化科技裝備和信息化技術(shù)應用,建立健全法律法規和標準規范,加強執法隊伍建設,依法嚴厲打擊各類(lèi)交通違法違規行為,不斷提高道路交通科學(xué)管理與執法服務(wù)水平。
二、強化道路運輸企業(yè)安全管理
。ㄈ┮幏兜缆愤\輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。嚴格道路運輸市場(chǎng)準入管理,對新設立運輸企業(yè),要嚴把安全管理制度和安全生產(chǎn)條件審核關(guān)。強化道路運輸企業(yè)安全主體責任,鼓勵客運企業(yè)實(shí)行規;、公司化經(jīng)營(yíng),積極培育集約化、網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)的貨運龍頭企業(yè)。嚴禁客運車(chē)輛、危險品運輸車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)道路運輸企業(yè)誠信體系建設,將誠信考核結果與客運線(xiàn)路招投標、運力投放以及保險費率、銀行信貸等掛鉤,不斷完善企業(yè)安全管理的激勵約束機制。鼓勵運輸企業(yè)采用交通安全統籌等形式,加強行業(yè)互助,提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。
。ㄋ模┘訌娖髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。道路運輸企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)管理機構,加強安全班組建設,嚴格執行安全生產(chǎn)制度、規范和技術(shù)標準,強化對車(chē)輛和駕駛人的安全管理,持續加大道路交通安全投入,提足、用好安全生產(chǎn)費用。建立專(zhuān)業(yè)運輸企業(yè)交通安全質(zhì)量管理體系,健全客運、危險品運輸企業(yè)安全評估制度,對安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè),依法責令停業(yè)整頓,對整改不達標的按規定取消其相應資質(zhì)。
。ㄎ澹﹪栏耖L(cháng)途客運和旅游客運安全管理。嚴格客運班線(xiàn)審批和監管,加強班線(xiàn)途經(jīng)道路的安全適應性評估,合理確定營(yíng)運線(xiàn)路、車(chē)型和時(shí)段,嚴格控制1000公里以上的跨省長(cháng)途客運班線(xiàn)和夜間運行時(shí)間,對現有的長(cháng)途客運班線(xiàn)進(jìn)行清理整頓,整改不合格的堅決停止運營(yíng)。創(chuàng )造條件積極推行長(cháng)途客運車(chē)輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運行或實(shí)行接駁運輸?瓦\車(chē)輛夜間行駛速度不得超過(guò)日間限速的80%,并嚴禁夜間通行達不到安全通行條件的三級以下山區公路。夜間遇暴雨、濃霧等影響安全視距的惡劣天氣時(shí),可以采取臨時(shí)管理措施,暫?瓦\車(chē)輛運行。加強旅游包車(chē)安全管理,根據運行里程嚴格按規定配備包車(chē)駕駛人,逐步推行包車(chē)業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請和辦理制度,嚴禁發(fā)放空白旅游包車(chē)牌證。運輸企業(yè)要積極創(chuàng )造條件,嚴格落實(shí)長(cháng)途客運駕駛人停車(chē)換人、落地休息制度,確?瓦\駕駛人24小時(shí)累計駕駛時(shí)間原則上不超過(guò)8小時(shí),日間連續駕駛不超過(guò)4小時(shí),夜間連續駕駛不超過(guò)2小時(shí),每次停車(chē)休息時(shí)間不少于20分鐘。有關(guān)部門(mén)要加強監督檢查,對違反規定超時(shí)、超速駕駛的駕駛人及相關(guān)企業(yè)依法嚴格處罰。
。┘訌娺\輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監管。抓緊制定道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監督管理辦法,規范衛星定位裝置安裝、使用行為。旅游包車(chē)、三類(lèi)以上班線(xiàn)客車(chē)、危險品運輸車(chē)和校車(chē)應嚴格按規定安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置,臥鋪客車(chē)應同時(shí)安裝車(chē)載視頻裝置,鼓勵農村客運車(chē)輛安裝使用衛星定位裝置。重型載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē)應在出廠(chǎng)前安裝衛星定位裝置,并接入道路貨運車(chē)輛公共監管與服務(wù)平臺。運輸企業(yè)要落實(shí)安全監控主體責任,切實(shí)加強對所屬車(chē)輛和駕駛人的動(dòng)態(tài)監管,確保車(chē)載衛星定位裝置工作正常、監控有效。對不按規定使用或故意損壞衛星定位裝置的,要追究相關(guān)責任人和企業(yè)負責人的責任。
三、嚴格駕駛人培訓考試和管理
。ㄆ撸┘訌姾透倪M(jìn)駕駛人培訓考試工作。進(jìn)一步完善機動(dòng)車(chē)駕駛人培訓大綱和考試標準,嚴格考試程序,推廣應用科技評判和監控手段,強化駕駛人安全、法制、文明意識和實(shí)際道路駕駛技能考試?、貨車(chē)輛駕駛人培訓考試要增加復雜路況、惡劣天氣、突發(fā)情況應對處置技能的內容,大中型客、貨車(chē)輛駕駛人增加夜間駕駛考試。將大客車(chē)駕駛人培養納入國家職業(yè)教育體系,努力解決高素質(zhì)客運駕駛人短缺問(wèn)題。實(shí)行交通事故駕駛人培訓質(zhì)量、考試發(fā)證責任倒查制度。
。ò耍﹪栏耨{駛人培訓機構監管。加強駕駛人培訓市場(chǎng)調控,提高駕駛人培訓機構準入門(mén)檻,按照培訓能力核定其招生數量,嚴格教練員資格管理。加強駕駛人培訓質(zhì)量監督,全面推廣應用計算機計時(shí)培訓管理系統,督促落實(shí)培訓教學(xué)大綱和學(xué)時(shí)。定期向社會(huì )公開(kāi)駕駛人培訓機構的培訓質(zhì)量、考試合格率以及畢業(yè)學(xué)員的交通違法率和肇事率等,并作為其資質(zhì)審核的重要參考。
。ň牛┘訌娍拓涍\駕駛人安全管理。嚴把客貨運駕駛人從業(yè)資格準入關(guān),加強從業(yè)條件審核與培訓考試。建立客貨運駕駛人從業(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息的共享機制,加快推進(jìn)信息查詢(xún)平臺建設,設立駕駛人“黑名單”信息庫。加強對長(cháng)期在本地經(jīng)營(yíng)的異地客貨運車(chē)輛和駕駛人安全管理。督促運輸企業(yè)加強駕駛人聘用管理,對發(fā)生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的,交通違法記滿(mǎn)12分的,以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上,或者12個(gè)月內有3次以上超速違法記錄的客運駕駛人,要嚴格依法處罰并通報企業(yè)解除聘用。
四、加強車(chē)輛安全監管
。ㄊ┨岣邫C動(dòng)車(chē)安全性能。制定完善相關(guān)政策,推動(dòng)機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)兼并重組,調整產(chǎn)品結構,鼓勵發(fā)展安全、節能、環(huán)保的汽車(chē)產(chǎn)品,積極推進(jìn)機動(dòng)車(chē)標準化、輕量化,加快傳統汽車(chē)升級換代。大力推廣廂式貨車(chē)取代欄板式貨車(chē),盡快淘汰高安全風(fēng)險車(chē)型。抓緊清理、修訂并逐步提高機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)標準,督促生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)車(chē)輛安全技術(shù),增設客運車(chē)輛限速和貨運車(chē)輛限載等安全裝置。進(jìn)一步提高大中型客車(chē)和公共汽車(chē)的車(chē)身結構強度、座椅安裝強度、內部裝飾材料阻燃性能等,增強車(chē)輛行駛穩定性和抗側傾能力?瓦\車(chē)輛座椅要盡快全部配置安全帶。
。ㄊ唬┘訌姍C動(dòng)車(chē)安全管理。落實(shí)和完善機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理、強制性產(chǎn)品認證、注冊登記、使用維修和報廢等管理制度。積極推動(dòng)機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設,加強機動(dòng)車(chē)產(chǎn)品準入、生產(chǎn)一致性監管,對不符合機動(dòng)車(chē)國家安全技術(shù)標準或者與公告產(chǎn)品不一致的車(chē)輛,不予辦理注冊登記,生產(chǎn)企業(yè)要依法依規履行更換、退貨義務(wù)。嚴禁無(wú)資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售電動(dòng)汽車(chē)。落實(shí)和健全缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回制度,加大對大中型客、貨汽車(chē)缺陷產(chǎn)品召回力度。嚴格報廢汽車(chē)回收企業(yè)資格認定和監督管理,依法嚴厲打擊制造和銷(xiāo)售拼裝車(chē)行為,嚴禁拼裝車(chē)和報廢汽車(chē)上路行駛。加強機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗和營(yíng)運車(chē)輛綜合性能檢測,嚴格檢驗檢測機構的資格管理和計量認證管理。對道路交通事故中涉及車(chē)輛非法生產(chǎn)、改裝、拼裝以及機動(dòng)車(chē)產(chǎn)品嚴重質(zhì)量安全問(wèn)題的,要嚴查責任,依法從重處理。
。ㄊ⿵娀妱(dòng)自行車(chē)安全監管。修訂完善電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)國家強制標準,著(zhù)力加強對電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的監督管理,嚴禁生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國家強制標準的電動(dòng)自行車(chē)。省級人民政府要制定電動(dòng)自行車(chē)登記管理辦法,質(zhì)監部門(mén)要做好電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)許可證管理和國家強制性標準修訂工作,工業(yè)和信息化部門(mén)要嚴格電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)的行業(yè)管理,工商部門(mén)要依法加強電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)的日常監管。對違規生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品的企業(yè),要依法責令整改并嚴格處罰、公開(kāi)曝光。公安機關(guān)要加強電動(dòng)自行車(chē)通行秩序管理,嚴格查處電動(dòng)自行車(chē)交通違法行為。地方各級人民政府要通過(guò)加強政策引導,逐步解決在用的超出國家標準的電動(dòng)自行車(chē)問(wèn)題。
五、提高道路安全保障水平
。ㄊ┩晟频缆方煌ò踩O施標準和制度。加快修訂完善公路安全設施設計、施工、安全性評價(jià)等技術(shù)規范和行業(yè)標準,科學(xué)設置安全防護設施。鼓勵地方在國家和行業(yè)標準的基礎上,進(jìn)一步提高本地區公路安全設施建設標準。嚴格落實(shí)交通安全設施與道路建設主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度,新建、改建、擴建道路工程在竣(交)工驗收時(shí)要吸收公安、安全監管等部門(mén)人員參加,嚴格安全評價(jià),交通安全設施驗收不合格的不得通車(chē)運行。對因交通安全設施缺失導致重大事故的,要限期進(jìn)行整改,整改到位前暫停該區域新建道路項目的審批。
。ㄊ模┘訌姷缆方煌ò踩O施建設。地方各級人民政府要結合實(shí)際科學(xué)規劃,有計劃、分步驟地逐年增加和改善道路交通安全設施。在保證國省干線(xiàn)公路網(wǎng)等項目建設資金的基礎上,加大車(chē)輛購置稅等資金對公路安保工程的投入力度,進(jìn)一步加強國省干線(xiàn)公路安全防護設施建設,特別是臨水臨崖、連續下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)路段要嚴格按標準安裝隔離柵、防護欄、防撞墻等安全設施,設置標志標線(xiàn)。加強公路與鐵路、河道、碼頭聯(lián)接交叉路段特別是公鐵立交、跨航道橋梁的安全保護。收費公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強公路養護管理,對安全設施缺失、損毀的,要及時(shí)予以完善和修復,確保公路及其附屬設施始終處于良好的技術(shù)狀況。要積極推進(jìn)公路災害性天氣預報和預警系統建設,提高對暴雨、濃霧、團霧、冰雪等惡劣天氣的防范應對能力。
。ㄊ澹┥钊腴_(kāi)展隱患排查治理。地方各級人民政府要建立完善道路交通安全隱患排查治理制度,落實(shí)治理措施和治理資金,根據隱患嚴重程度,實(shí)施省、市、縣三級人民政府掛牌督辦整改,對隱患整改不落實(shí)的,要追究有關(guān)負責人的責任。有關(guān)部門(mén)要強化交通事故統計分析,排查確定事故多發(fā)點(diǎn)段和存在安全隱患路段,全面梳理橋涵隧道、客貨運場(chǎng)站等風(fēng)險點(diǎn),設立管理臺賬,明確治理責任單位和時(shí)限,強化對整治情況的全過(guò)程監督。切實(shí)加強公路兩側農作物秸稈禁燒監管,嚴防焚燒煙霧影響交通安全。
六、加大農村道路交通安全管理力度
。ㄊ⿵娀r村道路交通安全基礎。深入開(kāi)展“平安暢通縣市”和“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng),改善農村道路交通安全環(huán)境。嚴格落實(shí)縣級人民政府農村公路建設養護管理主體責任,制定改善農村道路交通安全狀況的計劃,落實(shí)資金,加大建設和養護力度。新建、改建農村公路要根據需要同步建設安全設施,已建成的農村公路要按照“安全、有效、經(jīng)濟、實(shí)用”的原則,逐步完善安全設施。地方各級人民政府要統籌城鄉公共交通發(fā)展,以城市公交同等優(yōu)惠條件扶持發(fā)展農村公共交通,拓展延伸農村地區客運的覆蓋范圍,著(zhù)力解決農村群眾安全出行問(wèn)題。
。ㄊ撸┘訌娹r村道路交通安全監管。地方各級人民政府要加強農村道路交通安全組織體系建設,落實(shí)鄉鎮政府安全監督管理責任,調整優(yōu)化交警警力布局,加強鄉鎮道路交通安全管控。發(fā)揮農村派出所、農機監理站以及駕駛人協(xié)會(huì )、村委會(huì )的作用,建立專(zhuān)兼職道路交通安全管理隊伍,擴大農村道路交通管理覆蓋面。完善農業(yè)機械安全監督管理體系,加強對農機安全監理機構的支持保障,積極推廣應用農機安全技術(shù),加強對拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械的安全管理。
七、強化道路交通安全執法
。ㄊ耍﹪绤栒蔚缆方煌ㄟ`法行為。加強公路巡邏管控,加大客運、旅游包車(chē)、危險品運輸車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛檢查力度,嚴厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車(chē)違法占道行駛、不按規定使用安全帶等各類(lèi)交通違法行為,嚴禁三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)和拖拉機違法載人。依法加強校車(chē)安全管理,保障乘坐校車(chē)學(xué)生安全。健全和完善治理車(chē)輛超限超載工作長(cháng)效機制。研究推動(dòng)將客貨運車(chē)輛嚴重超速、超員、超限超載等行為列入以危險方法危害公共安全行為,追究駕駛人刑事責任。制定客貨運車(chē)輛和駕駛人嚴重交通違法行為有獎舉報辦法,并將車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控系統記錄的交通違法信息作為執法依據,定期進(jìn)行檢查,依法嚴格處罰。大力推進(jìn)文明交通示范公路創(chuàng )建活動(dòng),加強城市道路通行秩序整治,規范機動(dòng)車(chē)通行和停放,嚴格非機動(dòng)車(chē)、行人交通管理。
。ㄊ牛┣袑(shí)提升道路交通安全執法效能。推進(jìn)高速公路全程監控等智能交通管理系統建設,強化科技裝備和信息化技術(shù)在道路交通執法中的應用,提高道路交通安全管控能力。整合道路交通管理力量和資源,建立部門(mén)、區域聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制,實(shí)現監控信息等資源共享。嚴格落實(shí)客貨運車(chē)輛及駕駛人交通事故、交通違法行為通報制度,全面推進(jìn)交通違法記錄省際轉遞工作。研究推動(dòng)將公民交通安全違法記錄與個(gè)人信用、保險、職業(yè)準入等掛鉤。
。ǘ┩晟频缆方煌ㄊ鹿蕬本仍畽C制。地方各級人民政府要進(jìn)一步加強道路交通事故應急救援體系建設,完善應急救援預案,定期組織演練。健全公安消防、衛生等部門(mén)聯(lián)動(dòng)的省、市、縣三級交通事故緊急救援機制,完善交通事故急救通信系統,加強交通事故緊急救援隊伍建設,配足救援設備,提高施救水平。地方各級人民政府要依法加快道路交通事故社會(huì )救助基金制度建設,制定并完善實(shí)施細則,確保事故受傷人員的醫療救治。
八、深入開(kāi)展道路交通安全宣傳教育
。ǘ唬┙⒔煌ò踩麄鹘逃L(cháng)效機制。地方各級人民政府每年要制定并組織實(shí)施道路交通安全宣傳教育計劃,加大宣傳投入,督促各部門(mén)和單位積極履行宣傳責任和義務(wù),實(shí)現交通安全宣傳教育社會(huì )化、制度化。加大公益宣傳力度,報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體要在重要版面、時(shí)段通過(guò)新聞報道、專(zhuān)題節目、公益廣告等方式開(kāi)展交通安全公益宣傳。設立“全國交通安全日”,充分發(fā)揮主管部門(mén)、汽車(chē)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、社區、學(xué)校和單位的宣傳作用,廣泛開(kāi)展道路交通安全宣傳活動(dòng),不斷提高全民的交通守法意識、安全意識和公德意識。
。ǘ┤鎸(shí)施文明交通素質(zhì)教育工程。深入推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計劃”,廣泛開(kāi)展交通安全宣傳進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng),推行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的交通安全教育和在線(xiàn)服務(wù)。建立交通安全警示提示信息發(fā)布平臺,加強事故典型案例警示教育,開(kāi)展交通安全文明駕駛人評選活動(dòng),充分利用各種手段促進(jìn)駕駛人依法駕車(chē)、安全駕車(chē)、文明駕車(chē)。堅持交通安全教育從兒童抓起,督促指導中小學(xué)結合有關(guān)課程加強交通安全教育,鼓勵學(xué)校結合實(shí)際開(kāi)發(fā)有關(guān)交通安全教育的校本課程,夯實(shí)國民交通安全素質(zhì)基礎。
。ǘ┘訌姷缆方煌ò踩幕ㄔO。積極拓展交通安全宣傳渠道,建立交通安全宣傳教育基地,創(chuàng )新宣傳教育方法,以學(xué)校、駕駛人培訓機構、運輸企業(yè)為重點(diǎn),廣泛宣傳道路交通安全法律法規和安全知識。推動(dòng)開(kāi)設交通安全宣傳教育網(wǎng)站、電視頻道,加強交通安全文學(xué)、文藝、影視等作品創(chuàng )作、征集和傳播活動(dòng),積極營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注交通安全、全民參與文明交通的良好文化氛圍。
九、嚴格道路交通事故責任追究
。ǘ模┘訌娭卮蟮缆方煌ㄊ鹿事(lián)合督辦。嚴格執行重大事故掛牌督辦制度,健全完善重大道路交通事故“現場(chǎng)聯(lián)合督導、統籌協(xié)調調查、掛牌通報警示、重點(diǎn)約談檢查、跟蹤整改落實(shí)”的聯(lián)合督辦工作機制,形成各有關(guān)部門(mén)齊抓共管的監管合力。研究制定道路交通安全獎懲制度,對于成效顯著(zhù)的地方、部門(mén)和單位予以表?yè)P和獎勵;對發(fā)生特別重大道路交通事故的,或者一年內發(fā)生3起及以上重大道路交通事故的,省級人民政府要向國務(wù)院作出書(shū)面檢查;對一年內發(fā)生兩起重大道路交通事故或發(fā)生性質(zhì)嚴重、造成較大社會(huì )影響的重大道路交通事故的,國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室要會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)約談相關(guān)地方政府和部門(mén)負責同志。
。ǘ澹┘哟笫鹿守熑巫肪苛Χ。研究制定重特大道路交通事故處置規范,完善跨區域責任追究機制,建立健全重大道路交通事故信息公開(kāi)制度。對發(fā)生重大及以上或者6個(gè)月內發(fā)生兩起較大及以上責任事故的道路運輸企業(yè),依法責令停業(yè)整頓;停業(yè)整頓后符合安全生產(chǎn)條件的,準予恢復運營(yíng),但客運企業(yè)3年內不得新增客運班線(xiàn),旅游企業(yè)3年內不得新增旅游車(chē)輛;停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,取消相應許可或吊銷(xiāo)其道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證,并責令其辦理變更、注銷(xiāo)登記直至依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。對道路交通事故發(fā)生負有責任的單位及其負責人,依法依規予以處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。發(fā)生重特大道路交通事故的,要依法依紀追究地方政府及相關(guān)部門(mén)的責任。
十、強化道路交通安全組織保障
。ǘ┘訌姷缆方煌ò踩M織領(lǐng)導。地方各級人民政府要高度重視道路交通安全工作,將其納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,與經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考核,并加強對道路交通安全工作的統籌協(xié)調和監督指導。實(shí)行道路交通安全地方行政首長(cháng)負責制,將道路交通安全工作納入政府工作重要議事日程,定期分析研判安全形勢,研究部署重點(diǎn)工作。嚴格道路交通事故總結報告制度,省級人民政府每年1月15日前要將本地區道路交通安全工作情況向國務(wù)院作出專(zhuān)題報告。
。ǘ撸┞鋵(shí)部門(mén)管理和監督職責。各有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責,誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的原則,依法履行職責,落實(shí)監管責任,切實(shí)構建“權責一致、分工負責、齊抓共管、綜合治理”的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。要嚴格責任考核,將道路交通安全工作作為有關(guān)領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考評的重要內容,并將考評結果作為綜合考核評價(jià)的重要依據。
。ǘ耍┩晟频缆方煌ò踩U蠙C制。研究建立中央、地方、企業(yè)和社會(huì )共同承擔的道路交通安全長(cháng)效投入機制,不斷拓展道路交通安全資金保障來(lái)源,推動(dòng)完善相關(guān)財政、稅收、信貸支持政策,強化政府投資對道路交通安全投入的引導和帶動(dòng)作用,將交警、運政、路政、農機監理各項經(jīng)費按規定納入政府預算。要根據道路里程、機動(dòng)車(chē)增長(cháng)等情況,相應加強道路交通安全管理力量建設,完善道路交通警務(wù)保障機制。地方各級人民政府要研究出臺高速公路交通安全發(fā)展的相關(guān)保障政策,將高速公路交通安全執勤執法營(yíng)房等配套設施與高速公路建設同步規劃設計、同步投入使用并給予資金保障,高速公路建設管理單位要積極創(chuàng )造條件予以配合支持。
國務(wù)院
二〇一二年七月二十二日