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新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的通知
國發(fā)〔2012〕28號
各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:
現將《“十二五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
國務(wù)院
2012年7月9日
“十二五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃
戰略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎,對經(jīng)濟社會(huì )全局和長(cháng)遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用,知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(cháng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。根據“十二五”規劃綱要和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)〔2010〕32號)的部署和要求,為加快培育和發(fā)展節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè),特制定本規劃。
一、背景
當今世界新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,孕育著(zhù)新一輪產(chǎn)業(yè)革命,新興產(chǎn)業(yè)正在成為引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量,世界主要國家紛紛調整發(fā)展戰略,大力培育新興產(chǎn)業(yè),搶占未來(lái)經(jīng)濟科技競爭的制高點(diǎn)。
當前,全國上下正按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,推進(jìn)中國特色新型工業(yè)化進(jìn)程,推動(dòng)節能減排,積極應對日趨激烈的國際競爭和氣候變化等全球性挑戰,促進(jìn)經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展。在此過(guò)程中,必須站在戰略和全局的高度,科學(xué)判斷未來(lái)需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢,大力培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè),加快形成支撐經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的支柱性和先導性產(chǎn)業(yè),優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構,提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
“十二五”時(shí)期是我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)夯實(shí)發(fā)展基礎、提升核心競爭力的關(guān)鍵時(shí)期,既面臨難得的機遇,也存在嚴峻挑戰。從有利條件看,我國工業(yè)化、城鎮化快速推進(jìn),城鄉居民消費結構加速升級,國內市場(chǎng)需求快速增長(cháng),為戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間;我國綜合國力大幅提升,科技創(chuàng )新能力明顯增強,裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)迅速成長(cháng),為戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好基礎;世界多極化、經(jīng)濟全球化不斷深入,為戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利的國際環(huán)境。同時(shí)也要看到,我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新發(fā)展能力與發(fā)達國家相比還存在較大差距,關(guān)鍵核心技術(shù)嚴重缺乏,標準體系不健全;投融資體系、市場(chǎng)環(huán)境、體制機制政策等還不能完全適應戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。必須加強宏觀(guān)引導和統籌規劃,明確發(fā)展目標、重點(diǎn)方向和主要任務(wù),采取有力措施,強化政策支持,完善體制機制,促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
(一)指導思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機遇,面向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大需求,以改革創(chuàng )新為動(dòng)力,以營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn),以企業(yè)為主體,以工程為依托,加強規劃引導,加大政策扶持,著(zhù)力提升自主創(chuàng )新能力,加速科技成果產(chǎn)業(yè)化,推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展,搶占經(jīng)濟科技競爭制高點(diǎn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。
。ǘ┗驹瓌t。
市場(chǎng)主導、政府調控。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用,以市場(chǎng)需求為導向,著(zhù)力營(yíng)造良好的市場(chǎng)競爭環(huán)境,激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節和瓶頸制約,有效發(fā)揮政府的規劃引導、政策激勵和組織協(xié)調作用。
創(chuàng )新驅動(dòng)、開(kāi)放發(fā)展。堅持自主創(chuàng )新,加強原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新;加強高素質(zhì)人才隊伍建設,掌握關(guān)鍵核心技術(shù),健全標準體系,加速產(chǎn)業(yè)化,增強自主發(fā)展能力。充分利用全球創(chuàng )新資源,加強國際交流合作,探索國際合作發(fā)展新模式,走開(kāi)放式創(chuàng )新和國際化發(fā)展道路。
重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。堅持突出科技創(chuàng )新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,選擇最有基礎、最有條件的重點(diǎn)方向作為切入點(diǎn)和突破口,明確階段發(fā)展目標,集中優(yōu)勢資源,促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢區域率先發(fā)展?傮w部署產(chǎn)業(yè)布局和相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展,統籌規劃,分類(lèi)指導,適時(shí)動(dòng)態(tài)調整,促進(jìn)協(xié)調發(fā)展。
立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠。圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大需求,著(zhù)力發(fā)展市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎好、帶動(dòng)作用強的行業(yè),加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。著(zhù)眼提升國民經(jīng)濟長(cháng)遠競爭力,促進(jìn)可持續發(fā)展,對重要前沿性領(lǐng)域及早部署,培育先導產(chǎn)業(yè)。
。ㄈ┌l(fā)展目標。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力大幅提升。企業(yè)重大科技成果集成、轉化能力大幅提高,掌握一批具有主導地位的關(guān)鍵核心技術(shù),建成一批具有國際先進(jìn)水平的創(chuàng )新平臺,發(fā)明專(zhuān)利質(zhì)量數量和技術(shù)標準水平大幅提升,戰略性新興產(chǎn)業(yè)重要骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重達到5%以上。一批關(guān)鍵核心技術(shù)達到國際先進(jìn)水平。
創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境更加完善。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革加快推進(jìn),有利于創(chuàng )新戰略性新興產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)的市場(chǎng)準入條件,以及財稅激勵、投融資機制、技術(shù)標準、知識產(chǎn)權保護、人才隊伍建設等政策環(huán)境顯著(zhù)改善。
國際分工地位穩步提高。涌現一批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主品牌、開(kāi)展高層次分工合作的國際化企業(yè),具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的國際市場(chǎng)份額大幅提高,在部分領(lǐng)域成為全球重要的研發(fā)制造基地。
引領(lǐng)帶動(dòng)作用顯著(zhù)增強。戰略性新興產(chǎn)業(yè)規模年均增長(cháng)率保持在20%以上,形成一批具有較強自主創(chuàng )新能力和技術(shù)引領(lǐng)作用的骨干企業(yè),一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚區。到2015年,戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重達到8%左右,對產(chǎn)業(yè)結構升級、節能減排、提高人民健康水平、增加就業(yè)等的帶動(dòng)作用明顯提高。
到2020年,力爭使戰略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要推動(dòng)力量,增加值占國內生產(chǎn)總值比重達到15%,部分產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)躋身國際先進(jìn)水平,節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),新能源、新材料、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟先導產(chǎn)業(yè)。
三、重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)
。ㄒ唬┕澞墉h(huán)保產(chǎn)業(yè)。
強化政策和標準的驅動(dòng)作用,充分運用現代技術(shù)成果,突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù),大力發(fā)展高效節能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和產(chǎn)品;完善約束和激勵機制,創(chuàng )新服務(wù)模式,優(yōu)化能源管理、大力推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)、鼓勵綠色消費,加快形成支柱產(chǎn)業(yè),提高資源利用率,促進(jìn)資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設。
1.高效節能產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高效節能鍋爐窯爐、電機及拖動(dòng)設備、余熱余壓利用、高效儲能、節能監測和能源計量等節能新技術(shù)和裝備;鼓勵開(kāi)發(fā)和推廣應用高效節能電器、高效照明等產(chǎn)品;提高新建建筑節能標準,開(kāi)展既有建筑節能改造,大力發(fā)展綠色建筑,推廣綠色建筑材料;加快發(fā)展節能交通工具;積極開(kāi)發(fā)和推廣用能系統優(yōu)化技術(shù),促進(jìn)能源的梯次利用和高效利用;大力推行合同能源管理新業(yè)態(tài)。
專(zhuān)欄1 高效節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖 | ||
時(shí)間節點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
發(fā)展目標 |
重大節能技術(shù)裝備得到推廣應用,主要終端用能產(chǎn)品能效接近國際先進(jìn)水平,高效節能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升,采用合同能源管理機制的節能服務(wù)業(yè)銷(xiāo)售額年均增長(cháng)30%以上。 |
形成適合我國國情的節能技術(shù)裝備和產(chǎn)品體系,主要節能裝備、主要行業(yè)單位產(chǎn)出能耗指標達到國際先進(jìn)水平。 |
重大行動(dòng) |
●關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā):重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高效內燃機和混合動(dòng)力汽車(chē),高壓變頻調速、稀土永磁無(wú)鐵芯電機等電機節能技術(shù),蓄熱式高溫空氣燃燒、等離子點(diǎn)火等高效鍋爐窯爐技術(shù),高效換熱器及系統優(yōu)化等能源梯次利用技術(shù),中低品位余熱余壓回收利用技術(shù),能源優(yōu)化技術(shù)等。 | |
重大政策 |
●嚴格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查制度。 |
2.先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以解決危害人民群眾身體健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),加大技術(shù)創(chuàng )新和集成應用力度,推動(dòng)水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、重金屬污染防治、有毒有害污染物防控、垃圾和危險廢物處理處置、減震降噪設備、環(huán)境監測儀器設備的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;推進(jìn)高效膜材料及組件、生物環(huán)保技術(shù)工藝、控制溫室氣體排放技術(shù)及相關(guān)新材料和藥劑的創(chuàng )新發(fā)展,提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)裝備水平和成套能力,提升污染防治水平;大力推進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)環(huán)境保護設施建設運營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì )化,探索新型環(huán)保服務(wù)模式。
專(zhuān)欄2 先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖 | ||
時(shí)間節點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
發(fā)展目標 |
突破一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸,形成一批擁有自主核心技術(shù)的骨干企業(yè)和一批比較優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)配套完善、有序集聚發(fā)展的先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地,城鎮污水、垃圾和脫硫、脫硝處理設施運營(yíng)基本實(shí)現專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化。 |
重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)保技術(shù)及裝備達到國際領(lǐng)先水平,環(huán)保裝備標準化、系列化、成套化水平顯著(zhù)提高,建立統一開(kāi)放、競爭有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)和環(huán)保服務(wù)體系;污染治理設施建設和運營(yíng)基本實(shí)現專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化。 |
重大行動(dòng) |
●關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā):加快實(shí)施水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)膜技術(shù)、生物脫氮、重金屬廢水污染防治、污泥處理處置等污水處理關(guān)鍵技術(shù),焚燒煙氣控制系統、滲濾液處理等垃圾處理技術(shù),高效除塵、煙氣脫硫脫硝等大氣污染控制技術(shù),有毒有害污染物防治和安全處置技術(shù),電子電氣產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)替代與減量化技術(shù),重金屬污染治理與土壤修復等成套技術(shù)及裝備,新型高效環(huán)保材料、藥劑等。 | |
重大政策 |
●完善污染物排放標準體系和環(huán)保產(chǎn)品標準體系。 |
3.資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展源頭減量、資源化、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接等新技術(shù),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化,提高資源產(chǎn)出率。重點(diǎn)發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗固體廢物綜合利用,汽車(chē)零部件及機電產(chǎn)品再制造、資源再生利用,以先進(jìn)技術(shù)支撐的廢舊商品回收體系,餐廚廢棄物、農林廢棄物、廢舊紡織品和廢舊塑料制品資源化利用。
專(zhuān)欄3 資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖 | ||
時(shí)間節點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
發(fā)展目標 |
減量化、再利用、資源化的先進(jìn)資源循環(huán)利用技術(shù)得到推廣應用。工業(yè)固體廢物綜合利用率達到72%以上,初步建立起現代廢舊商品回收體系,以先進(jìn)技術(shù)支撐的廢舊商品回收率達到70%,重要資源回收和再生利用能力明顯提高。 |
形成再利用、資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系,形成一批具有核心競爭力的資源循環(huán)利用技術(shù)裝備和產(chǎn)品制造企業(yè),建成技術(shù)先進(jìn)、覆蓋城鄉的資源回收和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系。 |
重大行動(dòng) |
●關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā):重點(diǎn)開(kāi)發(fā)低品位共伴生礦產(chǎn)資源高效選冶、稀貴金屬分離提取技術(shù),大宗固體廢物大摻量高附加值利用、廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用、廢舊材料分離與改性、廢舊車(chē)用動(dòng)力電池及蓄電池回收處理和利用、汽車(chē)零部件及機電產(chǎn)品再制造技術(shù),城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物的生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理、餐廚廢棄物資源化利用、農林廢物高效利用技術(shù),循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)等。 | |
重大政策 |
●推進(jìn)資源稅費改革。 |
。ǘ┬乱淮畔⒓夹g(shù)產(chǎn)業(yè)。
把握信息技術(shù)升級換代和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機遇,加快建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息網(wǎng)絡(luò ),突破超高速光纖與無(wú)線(xiàn)通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數字虛擬、先進(jìn)半導體和新型顯示等新一代信息技術(shù),推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng )新、新興應用拓展和網(wǎng)絡(luò )建設的互動(dòng)結合,創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)組織模式,提高新型裝備保障水平,培育新興服務(wù)業(yè)態(tài),增強國際競爭能力,帶動(dòng)我國信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現由大到強的轉變!笆濉逼陂g,新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入年均增長(cháng)20%以上。
1.下一代信息網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)。實(shí)施寬帶中國工程,加快構建下一代國家信息基礎設施,統籌寬帶接入、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數字電視網(wǎng)絡(luò )建設;加快新一代信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)開(kāi)發(fā)和自主標準的推廣應用,支持適應物聯(lián)網(wǎng)、云計算和下一代網(wǎng)絡(luò )架構的信息產(chǎn)品的研制和應用,帶動(dòng)新型網(wǎng)絡(luò )設備、智能終端產(chǎn)業(yè)和新興信息服務(wù)及其商業(yè)模式的創(chuàng )新發(fā)展;發(fā)展寬帶無(wú)線(xiàn)城市、家庭信息網(wǎng)絡(luò ),加快信息基礎設施向農村和偏遠地區延伸覆蓋,普及信息應用;強化網(wǎng)絡(luò )信息安全和應急通信能力建設。
專(zhuān)欄4 下一代信息網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖 | ||
時(shí)間節點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
發(fā)展目標 |
城市和農村家庭分別實(shí)現平均20兆和4兆以上寬帶接入能力,部分發(fā)達城市網(wǎng)絡(luò )接入能力達到100兆;基于國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(IPv6)的下一代互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現規模商用;三網(wǎng)融合全面推廣,電視數字化轉換基本完成。網(wǎng)絡(luò )裝備產(chǎn)業(yè)整體邁入國際前列,掌握關(guān)鍵核心技術(shù);信息智能終端創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展。 |
具有國際先進(jìn)水平的寬帶、融合、安全、泛在的信息基礎設施覆蓋城鄉。系統掌握新一代移動(dòng)通信、數字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò )與信息安全及智能終端等領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù),形成衛星移動(dòng)通信服務(wù)系統,產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力達到國際領(lǐng)先水平。 |
重大行動(dòng) |
●信息網(wǎng)絡(luò )升級:實(shí)施寬帶中國工程,加快發(fā)展寬帶光纖接入和無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信,調整、優(yōu)化頻率規劃,加快實(shí)施新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)科技重大專(zhuān)項,開(kāi)展時(shí)分長(cháng)期演進(jìn)技術(shù)(TD-LTE)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及商用示范,實(shí)施下一代互聯(lián)網(wǎng)商用推廣計劃,推進(jìn)農村寬帶網(wǎng)絡(luò )建設,統籌綠色數據中心布局,推進(jìn)地面和有線(xiàn)數字電視網(wǎng)絡(luò )建設。 | |
重大政策 |
●建立信息基礎設施建設組織領(lǐng)導協(xié)調機制,制定支持寬帶光纖、移動(dòng)通信和數字電視建設相關(guān)政策,建立和完善電信普遍服務(wù)制度。 |
2.電子核心基礎產(chǎn)業(yè)。圍繞重點(diǎn)整機和戰略領(lǐng)域需求,大力提升高性能集成電路產(chǎn)品自主開(kāi)發(fā)能力,突破先進(jìn)和特色芯片制造工藝技術(shù),先進(jìn)封裝、測試技術(shù)以及關(guān)鍵設備、儀器、材料核心技術(shù),加強新一代半導體材料和器件工藝技術(shù)研發(fā),培育集成電路產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。積極有序發(fā)展大尺寸薄膜晶體管液晶顯示(TFT-LCD)、等離子顯示(PDP)面板產(chǎn)業(yè),完善產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)有機發(fā)光二極管(OLED)、三維立體(3D)、激光顯示等新一代顯示技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。攻克發(fā)光二極管(LED)、OLED產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵裝備、材料,提高LED、OLED照明的經(jīng)濟性。掌握智能傳感器和新型電力電子器件及系統的核心技術(shù),提高新興領(lǐng)域專(zhuān)用設備儀器保障和支撐能力,發(fā)展片式化、微型化、綠色化的新型元器件。
專(zhuān)欄5 電子核心基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖 | ||
時(shí)間節點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
發(fā)展目標 |
高性能集成電路設計技術(shù)達到22納米、大生產(chǎn)技術(shù)達到12英寸28納米,掌握先進(jìn)封裝測試技術(shù),初步形成集成電路制造裝備與材料配套能力;新型平板顯示面板滿(mǎn)足國內彩電整機需求量的80%以上,新一代顯示技術(shù)取得突破;關(guān)鍵電子元器件自主保障能力明顯提升;關(guān)鍵專(zhuān)用設備、儀器和材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破。 |
掌握新一代半導體材料及器件的制造技術(shù),集成電路設計、制造、封裝測試技術(shù)達到國際先進(jìn)水平;實(shí)現下一代顯示器件與國際先進(jìn)水平同步發(fā)展;新型關(guān)鍵元器件滿(mǎn)足國內市場(chǎng)需求并具有國際競爭力;電子專(zhuān)用儀器設備和材料基本滿(mǎn)足國內配套需要,形成核心競爭力。 |
重大行動(dòng) |
●關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā):加快實(shí)施核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產(chǎn)品科技重大專(zhuān)項和極大規模集成電路制造裝備及成套工藝科技重大專(zhuān)項,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)移動(dòng)互聯(lián)、數;旌、信息安全、數字電視、射頻識別(RFID)、傳感器等芯片,推動(dòng)32/28納米先進(jìn)工藝產(chǎn)業(yè)化,支持射頻工藝、模擬工藝等特色工藝開(kāi)發(fā),大力發(fā)展先進(jìn)封裝和測試技術(shù),加強8-12英寸生產(chǎn)線(xiàn)關(guān)鍵設備、儀器、材料的研發(fā)。支持半導體與光電子器件新材料制備技術(shù),高世代TFT-LCD生產(chǎn)線(xiàn)工藝、制造裝備及關(guān)鍵配套材料制備技術(shù),高清晰超薄PDP及OLED等新型顯示技術(shù),以及新型電力電子器件關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)。 | |
重大政策 |
●細化和落實(shí)支持集成電路和平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,研究提出支持整機和元器件產(chǎn)品、集成電路設計和芯片制造聯(lián)動(dòng)發(fā)展的優(yōu)惠政策,制定推動(dòng)LED產(chǎn)品推廣應用的政策措施。 |
3.高端軟件和新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強以網(wǎng)絡(luò )化操作系統、海量數據處理軟件等為代表的基礎軟件、云計算軟件、工業(yè)軟件、智能終端軟件、信息安全軟件等關(guān)鍵軟件的開(kāi)發(fā),推動(dòng)大型信息資源庫建設,積極培育云計算服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài),促進(jìn)信息系統集成服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈前后端延伸,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)體系變革轉型和信息服務(wù)的普及,利用信息技術(shù)發(fā)展數字內容產(chǎn)業(yè),提升文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè),促進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合。充分統籌用好國內、國際兩個(gè)市場(chǎng),繼續擴大軟件信息服務(wù)出口,積極承接國際服務(wù)外包,依托新一代信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的層次和水平。
專(zhuān)欄6 高端軟件和新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖 | ||
時(shí)間節點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
發(fā)展目標 |
攻克系統軟件核心關(guān)鍵技術(shù),重要應用軟件的技術(shù)水平和集成應用能力顯著(zhù)提升,自主知識產(chǎn)權的系統、工具、安全軟件對產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力和輻射力顯著(zhù)增強。掌握網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)關(guān)鍵應用和基礎平臺技術(shù),基本形成高端軟件和信息技術(shù)服務(wù)標準體系,培育一批世界知名的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。 |
基本形成具有較強創(chuàng )新能力的軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系,自主品牌的操作系統和工具軟件國際影響力和骨干企業(yè)國際競爭力顯著(zhù)增強。一批軟件和信息服務(wù)企業(yè)進(jìn)入國際前列,形成具有世界先進(jìn)水平的電子商務(wù)信息服務(wù)體系、網(wǎng)絡(luò )信息安全服務(wù)體系,實(shí)現信息服務(wù)對城鄉和社會(huì )各群體的全面覆蓋,信息化程度接近世界先進(jìn)水平。 |
重大行動(dòng) |
●新興業(yè)態(tài)發(fā)展:積極實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數字電視網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)推進(jìn)計劃,以重大應用工程帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;實(shí)施信息惠民重大應用示范工程,帶動(dòng)社保、醫療、教育、就業(yè)等領(lǐng)域的信息服務(wù)平臺建設;推進(jìn)國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng )建工作,支持第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)平臺建設,健全電子商務(wù)支撐體系,完善電子商務(wù)基礎設施。建立信息技術(shù)服務(wù)標準(ITSS)體系,并在重點(diǎn)城市示范應用。 | |
重大政策 |
●貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2011〕4號),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。 |
。ㄈ┥锂a(chǎn)業(yè)。
面向人民健康、農業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境保護等重大需求,強化生物資源利用、轉基因、生物合成、抗體工程、生物反應器等共性關(guān)鍵技術(shù)和工藝裝備開(kāi)發(fā);加強生物安全研究和管理,建設國家基因資源信息庫。著(zhù)力提升生物醫藥研發(fā)能力,開(kāi)發(fā)醫藥新產(chǎn)品,加快發(fā)展生物醫學(xué)工程技術(shù)和產(chǎn)品,大力發(fā)展生物育種,推進(jìn)生物制造規;l(fā)展,加速構建具有國際先進(jìn)水平的現代生物產(chǎn)業(yè)體系,加快海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化!笆濉逼陂g,產(chǎn)業(yè)規模年均增速達到20%以上。
1.生物醫藥產(chǎn)業(yè)。提高我國新藥創(chuàng )制能力,開(kāi)發(fā)生物技術(shù)藥物、疫苗和特異性診斷試劑;推進(jìn)化學(xué)創(chuàng )新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,提高通用名藥物技術(shù)開(kāi)發(fā)和規;a(chǎn)水平;繼承和創(chuàng )新相結合,發(fā)展現代中藥;開(kāi)發(fā)先進(jìn)制藥工藝技術(shù)與裝備,發(fā)展新藥開(kāi)發(fā)合同研究、健康管理等新業(yè)態(tài),推動(dòng)生物醫藥產(chǎn)業(yè)國際化。
專(zhuān)欄7 生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖 | ||
時(shí)間節點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
發(fā)展目標 |
形成基因工程藥物、新型疫苗、抗體藥物、化學(xué)新藥、現代中藥等為代表的一批具有國際水平的新藥開(kāi)發(fā)平臺,制藥技術(shù)和裝備研制水平大幅提升。30個(gè)以上自主知識產(chǎn)權新藥投放市場(chǎng),200個(gè)以上藥品制劑進(jìn)入國際主流市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升。 |
形成以現代科學(xué)技術(shù)為支撐、以企業(yè)為主導的新藥創(chuàng )制和安全評價(jià)體系,掌握當代新藥創(chuàng )制關(guān)鍵核心技術(shù),基因工程、新型疫苗、抗體工程等新醫藥的產(chǎn)品技術(shù)水平達到世界領(lǐng)先水平,5個(gè)以上創(chuàng )新藥物完成國際注冊并上市銷(xiāo)售,制劑產(chǎn)品在國際主流市場(chǎng)形成規模銷(xiāo)售。 |
重大行動(dòng) |
●創(chuàng )新能力建設:建立國家基因資源庫、蛋白質(zhì)庫和生物樣本庫;以化學(xué)藥物制劑技術(shù)、動(dòng)物細胞高效表達與大規模培養、基因重組治療性抗體、多肽類(lèi)藥物合成、干細胞治療、基因治療、轉化醫學(xué)等為重點(diǎn),依托優(yōu)勢企業(yè)建設完善醫產(chǎn)學(xué)研緊密結合的新藥研發(fā)平臺。 | |
重大政策 |
●完善藥品注冊管理、價(jià)格管理、集中招標采購等政策。 |
2.生物醫學(xué)工程產(chǎn)業(yè)。整合醫產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢資源,推進(jìn)醫學(xué)與信息、材料等領(lǐng)域新技術(shù)的交叉融合,構建生物醫學(xué)工程技術(shù)創(chuàng )新體系,提升新型生物醫學(xué)工程產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。研究開(kāi)發(fā)預防、診斷、治療、康復、衛生應急裝備和新型生物醫藥材料的關(guān)鍵技術(shù)與核心部件,形成一批適合大中型醫院使用、具有自主知識產(chǎn)權的高端診療產(chǎn)品;大力開(kāi)發(fā)高性?xún)r(jià)比、高可靠性的臨床診斷、治療、康復產(chǎn)品,促進(jìn)基層醫療衛生機構建設和服務(wù)能力提升;發(fā)展數字醫療系統、遠程醫療系統和家庭監測、社區護理、個(gè)人健康維護相關(guān)產(chǎn)品等。
專(zhuān)欄8 生物醫學(xué)工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖 | ||
時(shí)間節點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
發(fā)展目標 |
以高性能影像診斷設備為主,形成具有國際水平的生物醫學(xué)工程技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)平臺,關(guān)鍵技術(shù)和核心部件發(fā)展取得突破;高性?xún)r(jià)比醫療設備產(chǎn)品基本滿(mǎn)足基層醫療衛生機構需求。產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升。 |
形成企業(yè)主導、醫產(chǎn)學(xué)研相結合的生物醫學(xué)工程產(chǎn)品創(chuàng )新體系和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。高性能診斷治療設備關(guān)鍵技術(shù)自主發(fā)展能力大幅提升,產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平達到國際先進(jìn)水平,規;M(jìn)入國際市場(chǎng)。 |
重大行動(dòng) |
●關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā):支持生物醫學(xué)研發(fā),研究開(kāi)發(fā)高性能臨床診療設備的核心部件與關(guān)鍵技術(shù),開(kāi)發(fā)高集成度、高靈敏度、高特異性和高穩定性的臨床診斷、治療儀器設備及配套試劑,促進(jìn)組織工程、介入及微創(chuàng )治療、康復等產(chǎn)品開(kāi)發(fā),開(kāi)發(fā)數字化、可移動(dòng)醫療系統和適用于基層醫療衛生機構的高性?xún)r(jià)比診療設備。 | |
重大政策 |
●加強質(zhì)量及使用安全評價(jià)與監督管理體系建設,完善產(chǎn)品市場(chǎng)準入審批程序、定價(jià)收費標準。 |
3.生物農業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞保障糧食安全和促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展,完善育種科學(xué)設施體系,加強生物育種技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、高效動(dòng)植物新品種培育及應用,推動(dòng)育繁推一體化的現代育種企業(yè)發(fā)展,著(zhù)力提升種業(yè)競爭力。積極推進(jìn)生物獸藥及疫苗、生物農藥、生物肥料、生物飼料等綠色農用產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,為我國農業(yè)發(fā)展提供重要支撐。
專(zhuān)欄9 生物農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖 | ||
時(shí)間節點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
發(fā)展目標 |
形成一批現代生物育種和農用生物產(chǎn)品創(chuàng )新平臺。培育動(dòng)物新品種(系)20個(gè),培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗高效農作物新品種180個(gè),累計推廣5億畝;一批新型綠色農用生物產(chǎn)品實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。 |
形成現代生物育種、農用生物產(chǎn)品創(chuàng )新及安全評價(jià)與監督體系。產(chǎn)品發(fā)展能力躋身國際先進(jìn)水平,1-2家種子企業(yè)進(jìn)入全球種業(yè)20強,10-15家農用生物制品企業(yè)具有國際競爭優(yōu)勢。 |
重大行動(dòng) |
●關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā):加快實(shí)施轉基因生物新品種培育科技重大專(zhuān)項;突破轉基因育種、航天育種、分子標記育種、重離子輻照育種等生物育種和綠色農用生物制品關(guān)鍵技術(shù),加快開(kāi)發(fā)重要農業(yè)生物新品種,以及農業(yè)生產(chǎn)重大疫病防治新型疫苗、生物農藥等綠色農用產(chǎn)品。 | |
重大政策 |
●完善有利于生物種業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權、生物安全、市場(chǎng)推廣和服務(wù)體系建設等政策。 |
4.生物制造產(chǎn)業(yè)。以培育生物基材料、發(fā)展生物化工產(chǎn)業(yè)和做強現代發(fā)酵產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),大力推進(jìn)酶工程、發(fā)酵工程技術(shù)和裝備創(chuàng )新。突破非糧原料與纖維素轉化關(guān)鍵技術(shù),培育發(fā)展生物醇、酸、酯等生物基有機化工原材料,推進(jìn)生物塑料、生物纖維等生物材料產(chǎn)業(yè)化。大力推動(dòng)綠色生物工藝在化工、制漿、印染、制革等領(lǐng)域關(guān)鍵工藝環(huán)節的應用示范,積極推進(jìn)工程微生物與清潔發(fā)酵技術(shù)應用,提升大宗發(fā)酵新產(chǎn)品的國際競爭力。
專(zhuān)欄10 生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖 | ||
時(shí)間節點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
發(fā)展目標 |
生物制造技術(shù)能力顯著(zhù)提升,生物基產(chǎn)品在工業(yè)化學(xué)品中的比重大幅提高。聚乳酸、聚丁二酸丁二醇酯等有機化工原料與工業(yè)生物材料等品種實(shí)現十萬(wàn)噸級規;a(chǎn)。生物新工藝在印染、制漿、漂白、脫膠等工藝過(guò)程中達到規;瘧,污染物排放和能耗總量明顯降低。 |
形成生物化工產(chǎn)品、生物基材料和生物工藝的規;l(fā)展能力,生物基產(chǎn)品在工業(yè)化學(xué)品中的比重提高到12%。生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和技術(shù)達到國際先進(jìn)水平;、印染、制漿、制革等行業(yè)30%的生產(chǎn)采用生物工藝,污染物排放和能耗總量大幅度降低。 |
重大行動(dòng) |
●關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā):支持先進(jìn)生物制造科技研發(fā),完善微生物資源中心與基因信息庫,突破生物基原材料規;a(chǎn)工藝、非糧原料轉化、合成生物技術(shù)、工程菌開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵技術(shù),開(kāi)發(fā)適用于化工、輕工、紡織等行業(yè)的生物法生產(chǎn)工藝。 | |
重大政策 |
●制定生物基產(chǎn)品認定機制與財政補貼、稅收優(yōu)惠政策。 |
(四)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。
面向我國產(chǎn)業(yè)轉型升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求,統籌經(jīng)濟建設和國防建設需要,大力發(fā)展現代航空裝備、衛星及應用產(chǎn)業(yè),提升先進(jìn)軌道交通裝備發(fā)展水平,加快發(fā)展海洋工程裝備,做大做強智能制造裝備,把高端裝備制造業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),促進(jìn)制造業(yè)智能化、精密化、綠色化發(fā)展。
1.航空裝備產(chǎn)業(yè)。統籌航空技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制與產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)開(kāi)拓及服務(wù)提供,加快研制具有市場(chǎng)競爭力的大型客機,推進(jìn)先進(jìn)支線(xiàn)飛機系列化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,適時(shí)研發(fā)新型支線(xiàn)飛機;大力發(fā)展符合市場(chǎng)需求的新型通用飛機和直升機,構建通用航空產(chǎn)業(yè)體系;突破航空發(fā)動(dòng)機核心關(guān)鍵技術(shù),加快推進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機產(chǎn)業(yè)化;促進(jìn)航空設備及系統、航空維修和服務(wù)業(yè)發(fā)展;提升航空產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展能力。
專(zhuān)欄11 航空裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖 | ||
時(shí)間節點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
發(fā)展目標 |
大型客機實(shí)現首飛;ARJ21支線(xiàn)飛機批量生產(chǎn)和交付;新型通用飛機、民用直升機發(fā)展和應用實(shí)現全面突破。初步形成具有國際水平的航空研發(fā)和生產(chǎn)體系,形成國產(chǎn)飛機整機集成和關(guān)鍵部件研制生產(chǎn)能力,航空產(chǎn)業(yè)融入世界航空產(chǎn)業(yè)鏈。 |
大型客機研制成功并批量進(jìn)入市場(chǎng);新型支線(xiàn)飛機完成研制,支線(xiàn)飛機實(shí)現系列化發(fā)展,通用航空實(shí)現產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。完成大型商用航空發(fā)動(dòng)機研制。航空產(chǎn)品、航空服務(wù)形成競爭優(yōu)勢,航空產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展水平顯著(zhù)提高。 |
重大行動(dòng) |
●關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā):加快實(shí)施大型飛機科技重大專(zhuān)項,開(kāi)展大型商用渦扇發(fā)動(dòng)機研制。加強飛機和直升機總體設計和試驗;加強航空新材料及其零部件制造、航空設備及系統、新型渦軸發(fā)動(dòng)機、適航、空管系統等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。 | |
重大政策 |
●加快制定民用航空工業(yè)法律法規,加速推進(jìn)和落實(shí)低空空域管理政策,加大民用航空技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入。 |
2.衛星及應用產(chǎn)業(yè)。緊密?chē)@經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大需求,與國家科技重大專(zhuān)項相結合,以建立我國自主、安全可靠、長(cháng)期連續穩定運行的空間基礎設施及其信息應用服務(wù)體系為核心,加強航天運輸系統、應用衛星系統、地面與應用天地一體化系統建設,推進(jìn)臨近空間資源開(kāi)發(fā),促進(jìn)衛星在氣象、海洋、國土、測繪、農業(yè)、林業(yè)、水利、交通、城鄉建設、環(huán)境減災、廣播電視、導航定位等方面的應用,建立健全衛星制造、發(fā)射服務(wù)、地面設備制造、運營(yíng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)極地空間資源開(kāi)發(fā)。
專(zhuān)欄12 衛星及應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖 | ||
時(shí)間節點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
發(fā)展目標 |
初步建成由對地觀(guān)測、通信廣播、導航定位等衛星系統和地面系統構成的空間基礎設施,建立健全應用服務(wù)體系,形成衛星制造、發(fā)射服務(wù)、地面設備制造及衛星運營(yíng)服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)民用航天全面實(shí)現向業(yè)務(wù)化的轉變。 |
建成由全天時(shí)全天候全球對地觀(guān)測、全球導航定位、多頻段通信廣播等衛星系統構成的國家空間基礎設施,建成完善的空間信息服務(wù)平臺以及應用服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平處于國際先進(jìn)行列。 |
重大行動(dòng) |
●關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā):突破衛星長(cháng)壽命高可靠、先進(jìn)衛星平臺、新型衛星有效載荷、衛星遙感定量化應用、高精度衛星導航、寬帶衛星通信、重型運載火箭、空間信息綜合應用等關(guān)鍵技術(shù),發(fā)展綜合業(yè)務(wù)衛星系統;促進(jìn)平流層飛艇、空間天氣預報等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。 | |
重大政策 |
●制定衛星及應用國家標準、衛星數據共享、市場(chǎng)準入等政策法規。制定開(kāi)展衛星直播業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)扶持政策。 |
3.軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟適用、節能環(huán)保的軌道交通裝備,建立健全研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、試驗驗證、運用維護、監測維修和產(chǎn)品標準體系,完善認證認可體系等,提升牽引傳動(dòng)、列車(chē)控制、制動(dòng)等關(guān)鍵系統及裝備自主化能力。鞏固和擴大國內市場(chǎng),大力開(kāi)展國際合作,推動(dòng)我國軌道交通裝備全面達到世界先進(jìn)水平。
專(zhuān)欄13 軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖 | ||
時(shí)間節點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
發(fā)展目標 |
掌握先進(jìn)軌道交通核心技術(shù),全面實(shí)現軌道交通裝備產(chǎn)品自主設計制造,建成產(chǎn)品全壽命周期服務(wù)體系,滿(mǎn)足我國軌道交通發(fā)展需要;主要產(chǎn)品具有國際競爭力。 |
標準體系及認證體系實(shí)現國際化,軌道交通裝備技術(shù)水平國際領(lǐng)先,形成國際化發(fā)展的綜合能力,打造擁有總承包商資質(zhì)、具有全球配置資源能力的大型企業(yè)。 |
重大行動(dòng) |
●關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化:實(shí)施先進(jìn)軌道交通裝備及關(guān)鍵部件創(chuàng )新發(fā)展工程;完成交流傳動(dòng)快速機車(chē)、大軸重長(cháng)編組重載貨運列車(chē)技術(shù)研究;推進(jìn)綜合檢測列車(chē)、高寒動(dòng)車(chē)組、城際列車(chē)、智能列車(chē)的研制工作,實(shí)現動(dòng)車(chē)組及交流傳動(dòng)機車(chē)產(chǎn)品譜系化,逐步完善中低速磁懸浮自主創(chuàng )新技術(shù),基本掌握高速磁懸浮導向和牽引控制、大型養護設備制造等關(guān)鍵技術(shù);開(kāi)發(fā)現代有軌電車(chē);開(kāi)發(fā)新型列控系統、安全綜合檢測等關(guān)鍵技術(shù)。 | |
重大政策 |
●制定鼓勵企業(yè)積極參與國際競爭的相關(guān)政策。 |
4.海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)。面向海洋資源特別是海洋油氣資源開(kāi)發(fā)的重大需求,大力發(fā)展海洋油氣開(kāi)發(fā)裝備,重點(diǎn)突破海洋深水勘探裝備、鉆井裝備、生產(chǎn)裝備、作業(yè)和輔助船舶的設計制造核心技術(shù),全面提升自主研發(fā)設計、專(zhuān)業(yè)化制造、工程總包及設備配套能力,積極推動(dòng)海洋風(fēng)能利用工程建設裝備、海水淡化和綜合利用等裝備產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系化和規;,增強國際競爭力。
專(zhuān)欄14 海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展線(xiàn)路圖 | ||
時(shí)間節點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
發(fā)展目標 |
初步實(shí)現深水海洋工程裝備的自主設計建造和關(guān)鍵設備配套能力,基本形成自主的深水資源開(kāi)發(fā)裝備體系,提高國內市場(chǎng)占有率,產(chǎn)品具有國際競爭力。 |
全面具備深水海洋工程裝備的自主設計建造和關(guān)鍵設備配套能力,形成海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)完整的科研開(kāi)發(fā)、總裝制造、設備供應、技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系,進(jìn)一步提高國內市場(chǎng)占有率,提高產(chǎn)品國際競爭力。 |
重大行動(dòng) |
●關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化:實(shí)施海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工程,基本掌握主要海洋油氣開(kāi)發(fā)裝備自主設計建造技術(shù),提高關(guān)鍵設備和系統配套能力。突破海洋風(fēng)能利用工程建設裝備、海洋觀(guān)測監測儀器設備及系統、水面支持系統、水下作業(yè)與保障裝備的關(guān)鍵技術(shù)。積極開(kāi)展深海工作站、海上大型浮式結構物等海洋可再生能源利用、海底金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)裝備等前瞻性技術(shù)的研發(fā)。 | |
重大政策 |
●研究制定深海資源勘探專(zhuān)項鼓勵政策。 |
5.智能制造裝備產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展具有感知、決策、執行等功能的智能專(zhuān)用裝備,突破新型傳感器與智能儀器儀表、自動(dòng)控制系統、工業(yè)機器人等感知、控制裝置及其伺服、執行、傳動(dòng)零部件等核心關(guān)鍵技術(shù),提高成套系統集成能力,推進(jìn)制造、使用過(guò)程的自動(dòng)化、智能化和綠色化,支撐先進(jìn)制造、國防、交通、能源、農業(yè)、環(huán)保與資源綜合利用等國民經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和升級。
專(zhuān)欄15 智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖 | ||
時(shí)間節點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
發(fā)展目標 |
傳感器、自動(dòng)控制系統、工業(yè)機器人、伺服執行部件為代表的智能裝置實(shí)現突破并達到國際先進(jìn)水平,重大成套裝備及大型成套生產(chǎn)線(xiàn)系統集成水平大幅度提升。提高國內市場(chǎng)占有率。重點(diǎn)領(lǐng)域制造過(guò)程智能化水平顯著(zhù)提高。 |
建立健全具備系統感知和集成協(xié)調能力的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系,國內市場(chǎng)占有率達到50%,形成一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚區和企業(yè)集團,整體水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列。 |
重大行動(dòng) |
●關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā):加快實(shí)施高檔數控機床與基礎制造裝備科技重大專(zhuān)項。加強新型傳感、高精度運動(dòng)控制、優(yōu)化控制、系統集成等關(guān)鍵技術(shù)研究及公共服務(wù)平臺建設;提高新型傳感器、智能化儀表、精密測試儀器、自動(dòng)控制系統、高性能液壓件、工業(yè)機器人等典型智能裝置的自主創(chuàng )新能力。 | |
重大政策 |
●在重大技術(shù)裝備首臺(套)示范應用中,支持智能制造裝備首臺(套)研發(fā)創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)化,探索首臺(套)裝備保險機制。 |
(五)新能源產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展技術(shù)成熟、市場(chǎng)競爭力強的核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏和熱利用、頁(yè)巖氣、生物質(zhì)發(fā)電、地熱和地溫能、沼氣等新能源,積極推進(jìn)技術(shù)基本成熟、開(kāi)發(fā)潛力大的新型太陽(yáng)能光伏和熱發(fā)電、生物質(zhì)氣化、生物燃料、海洋能等可再生能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,實(shí)施新能源集成利用示范重大工程。到2015年,新能源占能源消費總量的比例提高到4.5%,減少二氧化碳年排放量4億噸以上。
1.核電技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強核電安全、核燃料后處理和廢物處置等技術(shù)研究,在確保安全的前提下,開(kāi)展二代在運核電安全運行技術(shù)及延壽技術(shù)開(kāi)發(fā),加快第三代核電技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng )新,統籌開(kāi)展第三代核電站建設。實(shí)施大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站科技重大專(zhuān)項,建設示范工程。研發(fā)快中子堆等第四代核反應堆和小型堆技術(shù),適時(shí)啟動(dòng)示范工程。發(fā)展核電裝備制造和核燃料產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年,掌握先進(jìn)核電技術(shù),提高成套裝備制造能力,實(shí)現核電發(fā)展自主化;核電運行裝機達到4000萬(wàn)千瓦,包括三代在內的核電裝備制造能力穩定在1000萬(wàn)千瓦以上。到2020年,形成具有國際競爭力的百萬(wàn)千瓦級核電先進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)、設計、裝備制造能力。
2.風(fēng)能產(chǎn)業(yè)。加強風(fēng)電裝備研發(fā),增強大型風(fēng)電機組整機和控制系統設計能力,提高發(fā)電機、齒輪箱、葉片以及軸承、變流器等關(guān)鍵零部件開(kāi)發(fā)能力,在風(fēng)電運行控制、大規模并網(wǎng)、儲能技術(shù)方面取得重大突破。建設東北、西北、華北北部和沿海地區的八大千萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地。在內陸山地、河谷、湖泊等風(fēng)能資源相對豐富的地區,發(fā)揮距離電力負荷中心近、電網(wǎng)接入條件好的優(yōu)勢,因地制宜開(kāi)發(fā)中小型風(fēng)電項目,積極推動(dòng)海上風(fēng)電項目建設。
專(zhuān)欄16 風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖 | ||
時(shí)間節點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
發(fā)展目標 |
累計并網(wǎng)風(fēng)電裝機超過(guò)1億千瓦,年發(fā)電量達到1900億千瓦時(shí);窘⑼晟频娘L(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈,掌握先進(jìn)風(fēng)電機組整體設計能力,形成海上風(fēng)電設備制造、工程施工能力。 |
累計并網(wǎng)風(fēng)電裝機2億千瓦以上,年發(fā)電量超過(guò)3800億千瓦時(shí)。海上風(fēng)電裝備實(shí)現大規模商業(yè)化應用。風(fēng)電裝備具備國際競爭力,技術(shù)創(chuàng )新能力達到國際先進(jìn)水平。 |
重大行動(dòng) |
●風(fēng)能資源評價(jià):開(kāi)展風(fēng)資源觀(guān)測評價(jià),建立風(fēng)能資源評價(jià)模型、標準、檢測、認證體系和數據庫。 | |
重大政策 |
●實(shí)施可再生能源發(fā)電配額制,建成適應風(fēng)電發(fā)展的電網(wǎng)運行及管理體系。 |
3.太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。以提高太陽(yáng)能電池轉化效率、器件使用壽命和降低光伏發(fā)電系統成本為目標,大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏電池的生產(chǎn)制造新工藝和新裝備;積極推動(dòng)多元化太陽(yáng)能光伏光熱發(fā)電技術(shù)新設備、新材料的產(chǎn)業(yè)化及其商業(yè)化發(fā)電示范;建立大型并網(wǎng)光伏發(fā)電站,推進(jìn)建筑一體化光伏發(fā)電應用,建立具有國際先進(jìn)水平的太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)體系。大規模推廣應用高效、多功能太陽(yáng)能熱水器,推動(dòng)太陽(yáng)能在供暖、制冷和中高溫工業(yè)領(lǐng)域的應用。建立促進(jìn)光伏發(fā)電分布式應用的市場(chǎng)環(huán)境,推進(jìn)以太陽(yáng)能應用為主、綜合利用各種可再生能源的新能源城市建設。
專(zhuān)欄17 太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖 | ||
時(shí)間節點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
發(fā)展目標 |
太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量達到2100萬(wàn)千瓦以上,光伏發(fā)電系統在用戶(hù)側實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)。太陽(yáng)能熱利用安裝面積達到4億平方米。掌握太陽(yáng)能發(fā)電、熱利用關(guān)鍵技術(shù),太陽(yáng)能利用設備及其新材料的研發(fā)制造能力大幅提高。開(kāi)展太陽(yáng)能熱發(fā)電試驗示范。 |
太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量達到5000萬(wàn)千瓦以上,光伏發(fā)電系統在發(fā)電側實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)。太陽(yáng)能熱利用安裝面積達到8億平方米;太陽(yáng)能光伏裝備研發(fā)和制造技術(shù)達到世界先進(jìn)水平,太陽(yáng)能熱發(fā)電實(shí)現產(chǎn)業(yè)化和規;l(fā)展。 |
重大行動(dòng) |
●關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化:重點(diǎn)開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能利用裝備生產(chǎn)新工藝和新設備、提高太陽(yáng)能光伏電池轉換效率、降低電池組件成本關(guān)鍵技術(shù);發(fā)展以太陽(yáng)能光伏發(fā)電為主的分布式能源系統;開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能光伏發(fā)電新材料、新一代太陽(yáng)能電池、太陽(yáng)能熱發(fā)電和儲熱技術(shù),太陽(yáng)能熱多元化利用技術(shù)、制冷和工業(yè)應用技術(shù),風(fēng)光儲互補技術(shù)等。開(kāi)發(fā)儲能技術(shù)和裝備。 | |
重大政策 |
●制定普及太陽(yáng)能光熱利用的法規、標準等。 |
4.生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)。統籌生物質(zhì)能源發(fā)展,有序發(fā)展生物質(zhì)直燃發(fā)電,積極推進(jìn)生物質(zhì)氣化及發(fā)電、生物質(zhì)成型燃料、沼氣等分布式生物質(zhì)能應用。加強下一代生物燃料技術(shù)開(kāi)發(fā),推進(jìn)纖維素制乙醇、微藻生物柴油產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)展重點(diǎn)地區生物質(zhì)資源詳查評價(jià),鼓勵利用邊際性土地和近海海洋種植能源作物和能源植物。
專(zhuān)欄18 生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖 | ||
時(shí)間節點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
發(fā)展目標 |
生物質(zhì)能發(fā)電裝機達到1300萬(wàn)千瓦。生物燃氣年利用量達到300億立方米。固體成型生物質(zhì)燃料年利用量達到1000萬(wàn)噸。生物液體燃料年利用量達到500萬(wàn)噸。突破下一代生物液體燃料技術(shù),纖維素制乙醇技術(shù)取得重大進(jìn)展。 |
生物質(zhì)能發(fā)電裝機達到3000萬(wàn)千瓦。生物燃氣年利用量達到500億立方米。固體成型燃料年利用量達到2000萬(wàn)噸。生物液體燃料年利用量達到1200萬(wàn)噸。實(shí)現新一代生物液體燃料的商業(yè)化推廣。 |
重大行動(dòng) |
●關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化:推進(jìn)大型自動(dòng)化秸稈收集機械、以有機廢棄物為原料的小型可移動(dòng)沼氣提純罐裝設備研發(fā)與推廣;支持高效生物質(zhì)成型燃料加工設備和生物質(zhì)氣化設備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化;完成兆瓦級低熱值燃氣內燃發(fā)電機組和兆瓦級沼氣發(fā)電機組的產(chǎn)業(yè)化;建成10萬(wàn)噸級甜高粱乙醇示范工程;加強生物能源植物原料的育種與產(chǎn)業(yè)化;實(shí)現低成本纖維素酶、微藻生物柴油技術(shù)突破。 | |
重大政策 |
●制定完善生物質(zhì)能利用技術(shù)標準和工程規范,健全檢測認證體系。 |
。┬虏牧袭a(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展新型功能材料、先進(jìn)結構材料和復合材料,開(kāi)展納米、超導、智能等共性基礎材料研究和產(chǎn)業(yè)化,提高新材料工藝裝備的保障能力;建設產(chǎn)學(xué)研結合緊密、具備較強自主創(chuàng )新能力和可持續發(fā)展能力的高性能、輕量化、綠色化的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系和標準體系,發(fā)布國家新材料重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)展指導目錄,建立新材料產(chǎn)業(yè)認定和統計體系,引導材料工業(yè)結構調整。到2015年,突破一批國家建設急需、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù);到2020年,關(guān)鍵新材料自給率明顯提高。
1.新型功能材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展稀土永磁、發(fā)光、催化、儲氫等高性能稀土功能材料和稀土資源高效綜合利用技術(shù)。積極發(fā)展高純稀有金屬及靶材、原子能級鋯材、高端鎢鉬材料及制品等,加快推進(jìn)高純硅材料、新型半導體材料、磁敏材料、高性能膜材料等產(chǎn)業(yè)化。著(zhù)力擴大丁基橡膠、丁腈橡膠、異戊橡膠、氟硅橡膠、乙丙橡膠等特種橡膠及高端熱塑性彈性體生產(chǎn)規模,加快開(kāi)發(fā)高端品種和專(zhuān)用助劑。大力發(fā)展低輻射鍍膜玻璃、光伏超白玻璃、平板顯示玻璃、新型陶瓷功能材料、壓電材料等無(wú)機非金屬功能材料。積極發(fā)展高純石墨、人工晶體、超硬材料及制品。
2.先進(jìn)結構材料產(chǎn)業(yè)。以輕質(zhì)、高強、大規格為重點(diǎn),大力發(fā)展高強輕型合金,積極開(kāi)發(fā)高性能鋁合金,加快鎂合金制備及深加工,發(fā)展高性能鈦合金、大型鈦板、帶材和焊管等。以保障高端裝備制造和重大工程建設為重點(diǎn),加快發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼和高溫合金材料。加強工程塑料改性及加工應用技術(shù)開(kāi)發(fā),大力發(fā)展聚碳酸酯、聚酰胺、聚甲醛和特種環(huán)氧樹(shù)脂等。
3.高性能復合材料產(chǎn)業(yè)。以樹(shù)脂基復合材料和碳碳復合材料為重點(diǎn),積極開(kāi)發(fā)新型超大規格、特殊結構材料的一體化制備工藝,推進(jìn)高性能復合材料低成本化、高端品種產(chǎn)業(yè)化和應用技術(shù)裝備自主化。加快發(fā)展高性能纖維并提高規;苽渌,重點(diǎn)圍繞聚丙烯腈基碳纖維及其配套原絲開(kāi)展技術(shù)提升,著(zhù)力實(shí)現千噸級裝備穩定運轉,積極開(kāi)展高強、高模等系列碳纖維以及芳綸開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。著(zhù)力提高專(zhuān)用助劑和樹(shù)脂性能,大力開(kāi)發(fā)高比模量、高穩定性和熱塑性復合材料品種。積極開(kāi)發(fā)新型陶瓷基、金屬基復合材料。加快推廣高性能復合材料在航空航天、風(fēng)電設備、汽車(chē)制造、軌道交通等領(lǐng)域的應用。
專(zhuān)欄19 新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖 | ||
時(shí)間節點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
發(fā)展目標 |
在中高端新型功能材料、先進(jìn)結構材料、高性能復合材料領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵的專(zhuān)利核心技術(shù),形成一批具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品,其中核心技術(shù)和先進(jìn)零件加工制造技術(shù)達到國際先進(jìn)水平。培育擁有自主品牌和較大市場(chǎng)影響力的骨干龍頭企業(yè)20家,成為中高端新材料及產(chǎn)品的生產(chǎn)大國,提高國產(chǎn)高端新材料的自給率。 |
以我國高端裝備制造和國家重大工程建設對新材料的需求為目標,掌握新材料領(lǐng)域尖端技術(shù)和應用器件的規;a(chǎn)技術(shù),其中核心技術(shù)和先進(jìn)器件加工制造技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平。構筑產(chǎn)業(yè)鏈、提高高端功能材料及產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力,打破國外壟斷,進(jìn)一步提高國產(chǎn)高端新材料的自給率。 |
重大行動(dòng) |
●關(guān)鍵材料開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化:加快突破新材料先進(jìn)加工制造技術(shù)和裝備,推進(jìn)高性能復合材料、先進(jìn)結構材料、新型功能材料開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)發(fā)關(guān)鍵新材料制備加工成套技術(shù)與工藝,建設一批關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)線(xiàn),培育和發(fā)展一批新材料產(chǎn)業(yè)基地。 | |
重大政策 |
●制定并發(fā)布新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品指導目錄。 |
。ㄆ撸┬履茉雌(chē)產(chǎn)業(yè)。
以純電驅動(dòng)為新能源汽車(chē)發(fā)展和汽車(chē)工業(yè)轉型的主要戰略取向,當前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化,推進(jìn)新能源汽車(chē)及零部件研究試驗基地建設,研究開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)專(zhuān)用平臺,構建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟,推進(jìn)相關(guān)基礎設施建設。重點(diǎn)突破高性能動(dòng)力電池、電機、電控等關(guān)鍵零部件和材料核心技術(shù),大幅度提高動(dòng)力電池和電機安全性與可靠性,降低成本;加強電制動(dòng)等電動(dòng)功能部件的研發(fā),提高車(chē)身結構和材料輕量化技術(shù)水平;推進(jìn)燃料電池汽車(chē)的研究開(kāi)發(fā)和示范應用;初步形成較為完善的產(chǎn)業(yè)化體系。建立完整的新能源汽車(chē)政策框架體系,強化財稅、技術(shù)、管理、金融政策的引導和支持力度,促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
專(zhuān)欄20 新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖 | ||
時(shí)間節點(diǎn) |
2015年 |
2020年 |
發(fā)展目標 |
新能源汽車(chē)動(dòng)力電池、電機和電控技術(shù)取得重大進(jìn)展,動(dòng)力電池模塊比能量達到150瓦時(shí)/千克以上,電驅動(dòng)系統功率密度達到2.5千瓦/千克以上。純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)累計產(chǎn)銷(xiāo)量力爭達到50萬(wàn)輛。初步形成與市場(chǎng)規模相適應的充電設施體系和新能源汽車(chē)商業(yè)運行模式。 |
形成新能源汽車(chē)動(dòng)力電池、電機和電控技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展能力,動(dòng)力電池模塊比能量達到300瓦時(shí)/千克以上。純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)累計產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)500萬(wàn)輛。充電設施網(wǎng)絡(luò )滿(mǎn)足城際間和區域內純電動(dòng)汽車(chē)運行需要,實(shí)現規;虡I(yè)運營(yíng)。整體水平達到國際先進(jìn)水平。 |
重大行動(dòng) |
●創(chuàng )新能力建設:推進(jìn)新能源汽車(chē)及零部件研究試驗基地建設,建立全行業(yè)共享的測試平臺、數據庫和專(zhuān)利數據庫等。 | |
重大政策 |
●完善財稅激勵政策,鼓勵新能源汽車(chē)消費和使用。 |
四、重大工程
(一)重大節能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程。
圍繞應用面廣、節能潛力大的高效鍋爐窯爐、余熱余壓利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機系統和大容量低成本蓄能等領(lǐng)域,實(shí)施重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程;推進(jìn)高效風(fēng)機、水泵、變壓器、空調機組、內燃機、節能家電等技術(shù)裝備和產(chǎn)品的發(fā)展。到2015年,形成一批以高效燃燒、能源梯級利用、高效蓄能、綠色節能建材、節能監測和能源計量等為重點(diǎn)的節能技術(shù)裝備與產(chǎn)品制造骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化示范基地,高效節能技術(shù)與裝備市場(chǎng)占有率提高到30%左右,創(chuàng )新能力和裝備開(kāi)發(fā)能力接近國際先進(jìn)水平。
。ǘ┲卮蟓h(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。
以煙氣脫硫脫硝、機動(dòng)車(chē)尾氣高效凈化等大氣污染治理裝備,城鎮生活污水脫氮除磷深度處理、新型反硝化反應器等水污染治理成套裝備,高效垃圾焚燒和煙氣處理、污泥處理處置等固體廢物處理裝備,重金屬、氨氮在線(xiàn)監測等環(huán)境監測專(zhuān)用儀器儀表,環(huán)境應急監測車(chē)、阻截式油水分離及回收設備等環(huán)境應急裝備為重點(diǎn),實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)化示范工程。推進(jìn)重金屬污染防治、土壤污染防治技術(shù)開(kāi)發(fā)與示范應用,加快高性能膜、脫硝催化劑納米級二氧化鈦載體、高效濾料等污染控制材料的產(chǎn)業(yè)化。到2015年,培育一批在行業(yè)具有領(lǐng)軍作用的環(huán)保企業(yè)集團及一批“專(zhuān)、精、特、新”的環(huán)保配套生產(chǎn)企業(yè),創(chuàng )建10-15個(gè)區位優(yōu)勢突出、集中度高的環(huán)保技術(shù)及裝備產(chǎn)業(yè)化基地。
。ㄈ┲匾Y源循環(huán)利用工程。
實(shí)施“城市礦產(chǎn)”示范工程,建設一批“城市礦產(chǎn)”示范基地,提升廢鋼鐵、廢有色金屬(稀貴金屬)、廢橡膠、廢輪胎、廢電池等再生資源利用技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化水平。實(shí)施再制造產(chǎn)業(yè)化示范工程,建立一批再制造工程(技術(shù))研究中心,形成若干再制造產(chǎn)業(yè)集聚區。實(shí)施產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用示范工程,推進(jìn)大宗固體廢物、共伴生礦、建筑廢棄物的循環(huán)利用。加快建立先進(jìn)技術(shù)支撐的廢舊商品回收利用體系,建設一批示范城市。加快海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年,建成我國重要資源循環(huán)利用技術(shù)體系,再制造產(chǎn)業(yè)初具規模,資源再生加工利用能力達每年2500萬(wàn)噸,煤矸石等大宗固體廢棄物綜合利用能力達每年4億噸。
。ㄋ模⿲拵е袊こ。
加快推進(jìn)寬帶光纖接入網(wǎng)絡(luò )建設,推進(jìn)第三代移動(dòng)通信(3G)網(wǎng)絡(luò )全面、深度覆蓋,開(kāi)展TD—LTE規模商用示范;實(shí)施下一代互聯(lián)網(wǎng)商用推廣,建立新型網(wǎng)絡(luò )體系架構及配套技術(shù)試驗床,形成完備的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標準,完善網(wǎng)絡(luò )安全防護體系;全面實(shí)施廣播電視數字化改造,積極推進(jìn)三網(wǎng)融合;組織關(guān)鍵技術(shù)、裝備、智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。到2015年,寬帶接入能力顯著(zhù)提高,95%的行政村具備寬帶接入能力,相關(guān)裝備和智能終端達到國際先進(jìn)水平,全國縣級(含)以上城市有線(xiàn)電視實(shí)現數字化,80%實(shí)現雙向化,并基本完成數字地面電視覆蓋。
。ㄎ澹└咝阅芗呻娐饭こ。
圍繞重點(diǎn)整機系統應用需求,突破高端通用芯片核心技術(shù),大力支持移動(dòng)互聯(lián)、模數混合、信息安全、數字電視、射頻識別、傳感器等芯片的設計,形成系統方案解決能力。加快先進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)和特色生產(chǎn)線(xiàn)工藝技術(shù)升級和產(chǎn)能擴充,提高先進(jìn)封裝工藝和測試水平。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈,增強關(guān)鍵設備、儀器和材料的開(kāi)發(fā)能力,支持大生產(chǎn)線(xiàn)規模應用。強化國產(chǎn)芯片和軟件的集成應用。加快提升國家級集成電路研發(fā)公共服務(wù)平臺的水平和能力。到2015年,集成電路設計業(yè)產(chǎn)值國內市場(chǎng)比重由5%提高到15%。
。┬滦推桨屣@示工程。
開(kāi)展TFT-LCD顯示面板關(guān)鍵技術(shù)和新工藝開(kāi)發(fā),實(shí)施玻璃基板等關(guān)鍵配套材料和核心生產(chǎn)設備產(chǎn)業(yè)化項目。突破PDP高光效技術(shù)、高清晰度技術(shù)以及超薄技術(shù),完善配套產(chǎn)業(yè)鏈。開(kāi)展高遷移率TFT驅動(dòng)基板技術(shù)開(kāi)發(fā),攻克OLED有機成膜、器件封裝等關(guān)鍵工藝技術(shù),加強關(guān)鍵材料及設備的國產(chǎn)化配套。開(kāi)展3D顯示、電子紙、激光顯示等新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。到2015年,新型平板顯示面板滿(mǎn)足國內彩電整機需求量的80%以上,提高關(guān)鍵材料和核心生產(chǎn)設備本地化配套率。
。ㄆ撸┪锫(lián)網(wǎng)和云計算工程。
構建物聯(lián)網(wǎng)基礎和共性標準體系,突破低成本、低功耗、高可靠性傳感器技術(shù),組織新型RFID、智能儀表、微納器件、核心芯片、軟件和智能信息處理等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈建設。在典型領(lǐng)域開(kāi)展基于創(chuàng )新產(chǎn)品和解決方案的物聯(lián)網(wǎng)示范應用,培育和壯大物聯(lián)網(wǎng)新興服務(wù)業(yè),加強物聯(lián)網(wǎng)安全保障能力建設。開(kāi)展云計算服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)示范。整合現有各類(lèi)計算資源,推動(dòng)各領(lǐng)域信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,突破虛擬化、云計算應用支撐平臺、云安全、云存儲等核心技術(shù),大力加強高性能計算等領(lǐng)域應用軟件的開(kāi)發(fā),推進(jìn)高性能服務(wù)器、海量數據存儲、智能終端等設備產(chǎn)業(yè)化,加強對云計算基礎設施的統籌部署和創(chuàng )新發(fā)展,構建云計算標準體系,支持建設一批綠色云計算服務(wù)中心、公共云計算服務(wù)平臺,促進(jìn)軟件即服務(wù)(SaaS)、平臺即服務(wù)(PaaS)、基礎設施即服務(wù)(IaaS)等業(yè)務(wù)模式的創(chuàng )新發(fā)展。到2015年,初步形成符合國情的應用模式、標準規范和安全可靠的產(chǎn)業(yè)體系。
。ò耍┬畔⒒菝窆こ。
推進(jìn)普遍服務(wù),完善信息惠民基礎條件;建立多層次的國家優(yōu)質(zhì)教育資源庫和共享服務(wù)平臺,完善現代遠程教育傳輸網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)體系;加強公共安全信息化支撐體系建設,提升公共安全實(shí)時(shí)監控、預警預報和應急處理能力,提高社會(huì )管理信息化水平。推進(jìn)遠程醫療,推廣醫療信息管理和居民電子健康檔案管理系統;推進(jìn)標準統一、功能兼容的社會(huì )保障卡應用,逐步實(shí)現“人手一卡”和“一卡通”;支持一批城市開(kāi)展電子商務(wù)示范城市創(chuàng )建工作,支持應用新信息技術(shù)和服務(wù)模式,在海鐵公水聯(lián)運、智能電網(wǎng)、安全生產(chǎn)監管、林業(yè)生態(tài)監測、環(huán)境污染監控、食品安全監管、藥品藥械監管、智能交通、貨物快遞追蹤、危險品管理、城市公共管理等領(lǐng)域開(kāi)展新型信息服務(wù)。加快研發(fā)適應三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)要求的數字家庭智能終端和新型消費電子產(chǎn)品,開(kāi)展數字家庭多業(yè)務(wù)應用示范。擴大信息服務(wù)在城鄉及各領(lǐng)域的覆蓋和應用。
。ň牛┑鞍最(lèi)等生物藥物和疫苗工程。
建立國家人類(lèi)基因資源信息庫、蛋白質(zhì)庫和生物樣本庫,重點(diǎn)突破新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的高效篩選、評價(jià)、純化、大規模細胞培養、制劑技術(shù)、質(zhì)量控制方法等環(huán)節的技術(shù)瓶頸,加強新型佐劑研究,建設若干研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)平臺,推進(jìn)單克隆抗體藥物、基因工程蛋白質(zhì)及多肽藥物、多聯(lián)多價(jià)疫苗、治療型疫苗、人畜共患病疫苗等新產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,加強疫苗供應體系建設。到2015年,實(shí)現30個(gè)以上生物醫藥新品種投放市場(chǎng),基因工程藥物和疫苗創(chuàng )新能力大幅提升,我國防控重大疾病和傳染病的能力明顯提高。
。ㄊ└咝阅茚t學(xué)診療設備工程。
建設具有國際先進(jìn)水平的高性能醫學(xué)影像診斷治療設備研發(fā)與技術(shù)集成平臺,突破數字化探測器、高頻高壓發(fā)生器、超聲探頭、超導磁體等核心部件和關(guān)鍵技術(shù),加快發(fā)展數字化X射線(xiàn)機、多層螺旋計算機斷層掃描(CT)機、超導磁共振成像系統(MRI)、核醫學(xué)影像設備正電子放射斷層造影術(shù)(PET)/CT、數字化彩色超聲診斷系統等高性能醫學(xué)影像設備,加快推進(jìn)高強度聚焦超聲(HIFU)等高性能醫學(xué)治療設備開(kāi)發(fā),加速產(chǎn)業(yè)化和推進(jìn)臨床應用。到2015年,掌握一批擁有自主知識產(chǎn)權的高性能醫學(xué)影像診斷和治療設備的核心技術(shù),提高創(chuàng )新產(chǎn)品國內市場(chǎng)占有率。
。ㄊ唬┥镉N工程。
圍繞國家糧食生產(chǎn)核心區,構建重要動(dòng)植物基因信息庫,重點(diǎn)研發(fā)轉基因、分子設計、航天育種、胚胎工程等生物育種技術(shù),建設國家級生物育種基地、區域性良繁基地,建立轉基因生物安全管理體系,加快培育水稻、玉米、小麥、大豆、棉花、油菜等主要作物以及豬、牛、羊、雞、魚(yú)等重要畜禽水產(chǎn)新品種并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。到2015年,突破一批分子育種關(guān)鍵技術(shù)和裝備,具有自主知識產(chǎn)權的主要農作物和畜禽新品種市場(chǎng)占有率明顯提高。
。ㄊ┥锘牧瞎こ。
建設工業(yè)微生物菌種與基因信息庫,突破微生物菌種設計、生物煉制工藝等關(guān)鍵技術(shù),建立非糧生物質(zhì)原料種植加工基地,加快工業(yè)微生物、生物基工業(yè)原料、生物基塑料、生物質(zhì)纖維、生物溶劑等生物基產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化,加強生物基產(chǎn)品應用示范,構建生物基原材料生產(chǎn)加工與應用產(chǎn)業(yè)鏈,利用生物技術(shù)提升傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。到2015年,突破一批生物基材料開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù),與化石原料相比具有競爭力的一批生物基材料實(shí)現規;a(chǎn)。
。ㄊ┖娇昭b備工程。
按照安全、經(jīng)濟、舒適和環(huán)保的要求,研制具有國際競爭力的150座級C919單通道干線(xiàn)飛機。加快科技攻關(guān),發(fā)展高可靠性、低成本、數字化支線(xiàn)飛機和通用飛機(含直升機)設計與制造技術(shù)。推進(jìn)ARJ21支線(xiàn)飛機的規;a(chǎn)和系列化發(fā)展,支持新舟系列支線(xiàn)飛機改進(jìn)改型,研制新型支線(xiàn)飛機,發(fā)展大中型噴氣公務(wù)機和新型通用飛機(含直升機);拓展支線(xiàn)飛機市場(chǎng)應用,扎實(shí)推進(jìn)通勤航空試點(diǎn)。推動(dòng)航空發(fā)動(dòng)機、航空設備產(chǎn)業(yè)發(fā)展及航空維修、支援、租賃等產(chǎn)業(yè)配套體系建設。到2015年,我國航空裝備發(fā)展能力大幅提升。
。ㄊ模┛臻g基礎設施工程。
建設時(shí)空協(xié)調、全天候、全天時(shí)的對地觀(guān)測衛星系統和天地一體的地面配套設施,發(fā)展空間環(huán)境監測衛星系統;完善我國全球導航定位系統;啟動(dòng)由大容量寬帶多媒體衛星、全球移動(dòng)通信衛星、數據中繼衛星等系統組成的空間信息高速公路建設;建設相關(guān)地面配套設施。開(kāi)展先進(jìn)衛星平臺、新型衛星有效載荷、核心部組件、衛星遙感定量化應用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的衛星系統應用示范,進(jìn)一步提升衛星對地觀(guān)測、衛星通信和衛星導航定位應用產(chǎn)業(yè)化水平。到2015年,形成長(cháng)期連續穩定運行、系統功能優(yōu)化的國家空間基礎設施骨干架構,大幅提升我國衛星提供經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求空間信息的能力。
。ㄊ澹┫冗M(jìn)軌道交通裝備及關(guān)鍵部件工程。
建立現代軌道交通裝備核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件及系統的研發(fā)、試驗驗證、標準及知識產(chǎn)權保護體系。開(kāi)發(fā)高寒及城際動(dòng)車(chē)組、交流傳動(dòng)快速機車(chē)、30噸軸重機車(chē)與貨車(chē)、新型城軌車(chē)輛、大型施工裝備、多功能高效率工程及養路機械。研發(fā)永磁電傳動(dòng)、磁懸浮、列車(chē)制動(dòng)、牽引控制、安全監測、通信信號等關(guān)鍵技術(shù),研制輪軸軸承、傳動(dòng)齒輪箱、轉向架等關(guān)鍵零部件,加強產(chǎn)業(yè)化,提升核心部件及系統創(chuàng )新能力。到2015年,形成具有世界先進(jìn)水平的軌道交通裝備發(fā)展能力。
。ㄊ┖Q蠊こ萄b備工程。
突破深水浮式結構物水動(dòng)力性能、結構設計和強度分析等共性技術(shù),加快發(fā)展深海高性能物探船和鉆井船、浮式生產(chǎn)儲油卸油裝置、半潛式平臺、水下生產(chǎn)系統、環(huán)境探測、觀(guān)測與監測、深海運載及應急作業(yè)等裝備及其關(guān)鍵配套設備和系統,建設液化天然氣浮式生產(chǎn)儲卸裝置等新型裝備總裝制造平臺,完善設計建造標準體系。到2015年,國產(chǎn)深海資源探采裝備國內市場(chǎng)占有率明顯提高,關(guān)鍵設備和系統實(shí)現配套,國際市場(chǎng)競爭力得到提升。
。ㄊ撸┲悄苤圃煅b備工程。
突破新型傳感、高精度運動(dòng)控制、故障智能診斷等關(guān)鍵技術(shù),大力推進(jìn)泛在感知自動(dòng)控制系統、工業(yè)機器人、關(guān)鍵零部件等裝置的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,開(kāi)展基于機器人的自動(dòng)化成形與加工裝備生產(chǎn)線(xiàn)、自動(dòng)化倉儲與分揀系統以及數字化車(chē)間等典型智能裝備與系統的集成創(chuàng )新,推進(jìn)智能制造技術(shù)和裝備在石油加工、煤炭開(kāi)采、發(fā)電、環(huán)保、紡織、冶金、建材、機械加工、食品加工等典型領(lǐng)域中的示范應用。到2015年,具有自主知識產(chǎn)權的智能測控裝置及零部件國內市場(chǎng)占有率達到30%,掌握智能制造系統關(guān)鍵核心技術(shù),以傳感器、自動(dòng)控制系統、工業(yè)機器人、伺服和執行部件為代表的智能裝置實(shí)現突破并達到國際先進(jìn)水平,重大成套裝備及生產(chǎn)線(xiàn)系統集成水平大幅提升,基本滿(mǎn)足國民經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域和國防建設的需要。
。ㄊ耍┬履茉醇蓱霉こ。
在風(fēng)電、太陽(yáng)能、海洋能發(fā)電等可再生能源電力開(kāi)發(fā)集中區域,示范建設以智能電網(wǎng)為載體、發(fā)輸用一體化、可再生能源為主的電力系統;選擇可再生能源資源豐富、經(jīng)濟條件較好的城市,在公共建筑、商業(yè)設施和工業(yè)園區推進(jìn)太陽(yáng)能、頁(yè)巖氣、生物質(zhì)能、地熱和地溫能等新能源技術(shù)的綜合應用示范;開(kāi)展綠色能源和新能源區域應用示范建設,建成完善的縣域綠色能源利用體系;在可再生能源豐富和具備多元化利用條件的中小城市及偏遠農牧區、海島等,示范建設分布式光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、沼氣發(fā)電、小水電“多能互補”的新能源微電網(wǎng)系統。推進(jìn)新能源裝備產(chǎn)業(yè)化。到2015年,建成世界領(lǐng)先的新能源技術(shù)研發(fā)和制造基地。
。ㄊ牛╆P(guān)鍵材料升級換代工程。
加快突破氣相沉積、等靜壓、先進(jìn)熔煉、高效合成等材料先進(jìn)技術(shù)和裝備,支持高強鋁合金等輕型合金材料、稀有金屬材料、裝備制造和重大工程需要的高品質(zhì)特殊鋼開(kāi)發(fā);推進(jìn)高強高模碳纖維等高性能纖維及其復合材料、全氟離子膜等功能性膜材料、醫用材料、先進(jìn)電池材料、高純硅等新型半導體材料、納米綠色印刷材料和技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化;開(kāi)展高磁感取向硅鋼、鐵基非晶帶材、高飽和磁感鐵基納米晶材料等金屬合金材料、無(wú)機改性高分子材料、高性能復合材料以及新型綠色節能建材等在電力、交通運輸、建筑等領(lǐng)域的應用示范;完善新材料認定及標準體系,建設一批新材料開(kāi)發(fā)、檢測、應用、信息等公共服務(wù)平臺。到2015年,形成新材料持續發(fā)展的創(chuàng )新能力,一大批關(guān)鍵新材料的國內保障能力基本滿(mǎn)足需求。
。ǘ┬履茉雌(chē)工程。
建設新能源汽車(chē)公共測試平臺、試驗驗證和應用綜合評價(jià)體系,建立產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和專(zhuān)利數據庫,重點(diǎn)研發(fā)動(dòng)力電池、電機及控制系統等關(guān)鍵核心技術(shù)和新產(chǎn)品,加速純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,加大公共服務(wù)領(lǐng)域示范推廣力度,擴大私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)補貼試點(diǎn)城市范圍和規模。推進(jìn)充電網(wǎng)絡(luò )體系和設施建設,探索新型商業(yè)化運行模式。
五、政策措施
。ㄒ唬┘哟筘敹惤鹑谡叻龀。
1.加大財稅政策扶持。在整合現有政策資源、充分利用現有資金渠道的基礎上,建立穩定的財政投入增長(cháng)機制,設立戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金,著(zhù)力支持重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工程、重大創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應用示范工程及創(chuàng )新能力建設等。結合稅制改革方向和稅種特征,針對戰略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),加快研究完善和落實(shí)鼓勵創(chuàng )新、引導投資和消費的稅收支持政策。
2.強化金融支持。加強金融政策和財政政策的結合,運用風(fēng)險補償等措施,鼓勵金融機構加大對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持。發(fā)展多層次資本市場(chǎng),拓寬多元化直接融資渠道。大力發(fā)展債券市場(chǎng),擴大公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據等發(fā)行規模。進(jìn)一步完善創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)制度,支持符合條件的企業(yè)上市融資。推進(jìn)場(chǎng)外證券交易市場(chǎng)建設,滿(mǎn)足處于不同發(fā)展階段創(chuàng )業(yè)企業(yè)的需求。完善不同層次市場(chǎng)之間的轉板機制,逐步實(shí)現各層次市場(chǎng)有機銜接。扶持發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資企業(yè),發(fā)揮政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資資金的引導作用,擴大資金規模,推動(dòng)設立戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金,充分運用市場(chǎng)機制,帶動(dòng)社會(huì )資金投向處于創(chuàng )業(yè)早中期階段的戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新型企業(yè)。健全投融資擔保體系。引導民營(yíng)企業(yè)和民間資本投資戰略性新興產(chǎn)業(yè)。
。ǘ┩晟萍夹g(shù)創(chuàng )新和人才政策。
1.加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力建設。構建新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和支撐服務(wù)體系,加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的投入力度,對面向應用、具有明確市場(chǎng)前景的政府科技計劃項目,建立由企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研機構共同參與實(shí)施的有效機制。依托骨干企業(yè),圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)、系統集成和成果中試轉化,支持建設若干具有世界先進(jìn)水平的工程化平臺,發(fā)展一批企業(yè)主導、產(chǎn)學(xué)研用緊密結合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟,支持聯(lián)盟成員構建專(zhuān)利池、制定技術(shù)標準等。進(jìn)一步加強財稅政策的引導,激勵企業(yè)增加研發(fā)投入。
2.加強知識產(chǎn)權體系建設。加強重大發(fā)明專(zhuān)利、商標等知識產(chǎn)權的申請、注冊和保護,鼓勵國內企業(yè)申請國外專(zhuān)利。健全知識產(chǎn)權保護相關(guān)法律法規,制定適合戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權政策。建立公共專(zhuān)利信息查詢(xún)和服務(wù)平臺,為全社會(huì )提供知識產(chǎn)權信息服務(wù)。針對我國企業(yè)在對外貿易投資中遇到的知識產(chǎn)權問(wèn)題,盡快建立健全預警應急機制、海外維權和爭端解決機制。大力推進(jìn)知識產(chǎn)權的運用,完善知識產(chǎn)權轉移交易體系,規范知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估,推進(jìn)知識產(chǎn)權投融資機制建設。
3.加強技術(shù)標準體系建設。制定并實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)標準發(fā)展規劃,加快基礎通用、強制性、關(guān)鍵共性技術(shù)、重要產(chǎn)品標準研制的速度,健全標準體系。建立標準化與科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同跟進(jìn)機制,在重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域同步實(shí)施標準化,支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制重要技術(shù)標準并優(yōu)先采用,加快創(chuàng )新成果轉化和產(chǎn)業(yè)化步伐。
4.建設高素質(zhì)人才隊伍。支持企業(yè)人才隊伍建設。加快完善高校和科研機構科技人員職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造的激勵機制。加大力度吸引海外優(yōu)秀人才來(lái)華創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),依托“千人計劃”和海外高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才基地建設,加快吸引海外高層次人才。加強高校和中等職業(yè)學(xué)校戰略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設,改革創(chuàng )新人才培養模式,建立企校聯(lián)合培養人才的新機制,促進(jìn)創(chuàng )新型、應用型和復合型人才的培養。
。ㄈI(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
1.完善市場(chǎng)培育、應用與準入政策。鼓勵綠色消費、信息消費、健康消費,促進(jìn)消費結構升級。加大節能環(huán)保、新能源、新能源汽車(chē)等市場(chǎng)培育與引導力度,培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。加快建立有利于戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)標準和重要產(chǎn)品技術(shù)標準體系,優(yōu)化市場(chǎng)準入的審批管理程序。
2.深化國際合作。引導外資投向戰略性新興產(chǎn)業(yè),豐富外商投資方式,拓寬外資投資渠道,不斷完善外商投資軟環(huán)境。繼續支持引進(jìn)先進(jìn)的核心關(guān)鍵技術(shù)和設備。鼓勵我國企業(yè)和研發(fā)機構在境外設立研發(fā)機構,參與國際標準制定。擴大企業(yè)境外投資自主權,支持有條件的企業(yè)開(kāi)展境外投融資。完善相關(guān)出口信貸、保險等政策,支持擁有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)標準在國外推廣應用。支持企業(yè)通過(guò)境外注冊商標、境外收購等方式,培育國際化品牌,開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng),參與高層次國際合作。國家支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)。
。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。
完善相關(guān)市場(chǎng)開(kāi)放機制,深化民間投資準入改革,鼓勵各類(lèi)企業(yè)投資戰略性新興產(chǎn)業(yè)。推行能效“領(lǐng)跑者”制度,建立健全排污權、節能量和碳排放交易制度,推進(jìn)環(huán)保和資源稅費、價(jià)格改革;建立生產(chǎn)者責任延伸制,建立資源循環(huán)利用產(chǎn)品認證體系和再制造產(chǎn)品標識管理制度;大力推進(jìn)環(huán)境標志產(chǎn)品認證和政府綠色采購制度,積極倡導綠色消費。建立健全推進(jìn)三網(wǎng)融合的政策和機制,深化電信體制改革,推進(jìn)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合和運營(yíng)機構轉企改制,按照分業(yè)管理的原則探索建立適應三網(wǎng)融合要求的電信、廣電監管體制和協(xié)調高效的運行機制,完善相關(guān)法規標準,推動(dòng)三網(wǎng)融合高效有序開(kāi)展。加強生物安全管理,完善藥品、醫療器械注冊管理、價(jià)格管理、集中招標采購、安全評價(jià)與監督管理等機制,制定實(shí)施有利于綠色生物基產(chǎn)品發(fā)展的激勵政策。加快制定民用航空工業(yè)法律法規,加快推進(jìn)空域管理體制改革,建立空域靈活使用機制,優(yōu)化航路航線(xiàn)和飛行繁忙地區空域結構,推進(jìn)低空空域開(kāi)放;完善衛星應用數據共享、市場(chǎng)準入等政策法規;支持智能制造裝備首臺(套)研發(fā)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化,探索首臺(套)裝備保險機制。實(shí)施可再生能源發(fā)電配額制,落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度,深化電力體制改革,完善新能源發(fā)電補貼機制,建立適應風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電發(fā)展的電網(wǎng)運行管理體系;完善生物燃料、能源化利用農林廢棄物的激勵政策及市場(chǎng)流通機制等。
六、組織實(shí)施
。ㄒ唬┘訌娊y籌協(xié)調。
有效統籌協(xié)調中央、地方和其他社會(huì )資源,促進(jìn)軍民融合,突出重點(diǎn),集中支持本規劃明確的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工程、重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應用示范工程、創(chuàng )新能力建設等。加強與科技重大專(zhuān)項的銜接,發(fā)揮科技重大專(zhuān)項的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。營(yíng)造公平競爭環(huán)境,激發(fā)和調動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性,引導加大對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的投入,加快推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
。ǘ┘訌姾暧^(guān)引導。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加強對地方發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的信息引導和宏觀(guān)指導,明確不同區域總體功能定位和重點(diǎn)發(fā)展方向。各地要結合國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),從當地實(shí)際出發(fā),重點(diǎn)發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的特色新興產(chǎn)業(yè),避免盲目發(fā)展和重復建設。強化行業(yè)和企業(yè)自律,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在企業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)決策方面的指導、協(xié)調和監督作用。加強市場(chǎng)信息預警與引導,定期向社會(huì )發(fā)布戰略性新興行業(yè)產(chǎn)能規模、產(chǎn)能利用率及生產(chǎn)、技術(shù)、市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向等信息。
。ㄈ┡嘤l(fā)展產(chǎn)業(yè)示范基地。
依托現有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區,充分利用現有資源,促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等要素向具有技術(shù)創(chuàng )新優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚,建設一批體制機制健全、市場(chǎng)活力大、產(chǎn)業(yè)鏈完善、輻射帶動(dòng)強、具有國際競爭力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地,培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)增長(cháng)極。發(fā)揮創(chuàng )新資源密集、創(chuàng )新環(huán)境良好區域的比較優(yōu)勢,完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)體系,推進(jìn)先行先試,培育若干全國戰略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地。
(四)完善規劃體系。
根據本規劃提出的重點(diǎn)方向和任務(wù),研究制定戰略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)及重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導目錄,健全統計監測體系。制定實(shí)施節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等專(zhuān)項規劃,明確實(shí)施內容和實(shí)施機制。鼓勵相關(guān)。▍^、市)聯(lián)合編制區域性發(fā)展規劃,推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)差別化、特色化協(xié)同發(fā)展。各專(zhuān)項規劃和地方規劃要加強與本規劃的銜接。
(五)加強組織實(shí)施。
成立由發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部等有關(guān)部門(mén)參加的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調小組,加強統籌協(xié)調和督促落實(shí)。協(xié)調小組辦公室設在發(fā)展改革委,承擔協(xié)調小組的日常工作。根據規劃實(shí)施的需要,組建由相關(guān)部門(mén)組成的政策工作組,加強溝通協(xié)調,及時(shí)制定出臺有關(guān)政策措施。
有關(guān)部門(mén)要加強相關(guān)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的統計和監測,加強形勢分析,及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息。發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對規劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監督檢查,及時(shí)開(kāi)展后評估;要針對規劃實(shí)施中出現的新情況新問(wèn)題,適時(shí)提出解決辦法,重大問(wèn)題及時(shí)向國務(wù)院報告。