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監所是指羈押人的場(chǎng)所,其涵蓋了公安、司法兩大系統,而“安全”歷來(lái)是各級行政管理單位最為重視的工作,因此安全防范是監所工作的重中之重,監所對安防的高度剛性需求使之成為安防產(chǎn)品應用的重點(diǎn)領(lǐng)域,同時(shí)也是安防應用較早的領(lǐng)域之一。
一、安防產(chǎn)品與技術(shù)在監所安防的建設應用情況
《全國監獄工作“十二五”時(shí)期發(fā)展規劃綱要》、《全國監獄信息化建設規劃》等文件顯示,“十二五”期間,全國各地監所體系將會(huì )大大加強安防的建設,其中將近700所監獄將是很大的應用市場(chǎng)。信息化建設是司法監所系統工作的重要任務(wù)之一,備受各方的關(guān)注,這也為安防應用帶來(lái)了難得的契機,尤其是近幾年的政策引導使司法安防建設進(jìn)入了快車(chē)道,刺激了整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展。2012年4月,司法部部長(cháng)吳愛(ài)英在十一屆全國人大常委會(huì )第二十六次會(huì )議上介紹,近五年,司法部完成了15項監獄信息化建設業(yè)務(wù)標準的制定工作,28個(gè)省(區、市)監獄管理局完成了省級網(wǎng)絡(luò )聯(lián)通,全國70%以上的監獄建立了應急指揮中心、智能報警系統和綜合門(mén)禁系統,80%以上的監獄建立了視頻監控系統,同時(shí),全國監獄基本完成了AB門(mén)建設,建立完善了獄墻周界隔離、多層報警設施和智能化監管系統。全國監獄信息網(wǎng)絡(luò )平臺初步建成,監獄信息化水平明顯提高。
目前,我國監所的安防系統建設大部分主要集中在原有系統的進(jìn)一步改建與擴建中,而據2011年數據顯示,全國監所系統財政撥款總額比改革前的2002年增長(cháng)240%左右,財政撥款占監所經(jīng)費支出比重達到879%。在相關(guān)投資中,系統的網(wǎng)絡(luò )建設和視頻監控部分所占比重一般較高。政府的高度重視投入、充足的經(jīng)費以及監所管理工作的需求,使得監所對安防系統建設的重視程度和需求大幅提升,監所安防迎來(lái)一個(gè)全新的應用階段。
二、監所安防建設的需求
目前監所安防建設的需求主要有以下幾方面:
(一)對系統的需求
1.周界防范子系統
周界防范系統主要用在監所圍墻內、出入口、操場(chǎng)、通道等場(chǎng)所。目前主要使用磚混實(shí)心圍墻、防攀爬金屬隔離網(wǎng)等實(shí)體防護安全設施,配合照明、電網(wǎng)、周界電子報警系統、視頻監控系統和武警警戒崗哨,形成一個(gè)人、技、物相結合的全方位保護區域,保證監所的周界安全。當這些場(chǎng)所在押人員出逃、有不明人員闖入時(shí),有效起到阻隔作用的同時(shí)發(fā)出報警信號,并通過(guò)監控中心的電子地圖,清晰指出事故位置,方便監所管理人員準確快速采取相關(guān)行動(dòng)。
2.視音頻監控子系統
視音頻監控子系統主要用于監所管理中的監控監聽(tīng)業(yè)務(wù)需求。當前監所的視音頻監控系統建設主要是在監所的重要部位,以及在押人員集中勞動(dòng)的場(chǎng)所并通過(guò)計算機網(wǎng)絡(luò )向監控中心提供現場(chǎng)實(shí)時(shí)信息。目前監所一般有以下幾種技術(shù)架構:一是全IP監控技術(shù)路線(xiàn),即采用全數字化架構的產(chǎn)品路線(xiàn),系統前端采用全數字攝像機,選用網(wǎng)絡(luò )攝像機(半球形攝像機、槍形攝像機或高清球形攝像機);二是采用模數結合的監控技術(shù)路線(xiàn)。從當前的趨勢來(lái)看,今后全數字化、網(wǎng)絡(luò )化的IP智能監控將是主要發(fā)展趨勢。
3.出入口控制子系統
出入口控制子系統是對進(jìn)、出監區的通道進(jìn)行管理控制人員出入的系統,一般由控制器、識讀裝置、執行機構(電子門(mén)鎖)等幾部分組成。該系統與視頻監控系統的聯(lián)動(dòng),可以監視這些門(mén)的狀態(tài)和車(chē)輛、人員的出入,還可以直接控制這些門(mén)的開(kāi)啟和關(guān)閉,達到對出入口進(jìn)行管理的目的。從前端識讀裝置的發(fā)展分析,今后智能卡、生物識別等技術(shù)的應用將是主流和發(fā)展方向。
4.對講子系統
對講子系統主要是在監舍、禁閉室和醫療室等場(chǎng)所安裝,管理主機設在區域控制室。監舍可視對講系統能讓值班民警實(shí)時(shí)與監舍在押人員雙向可視通話(huà),與視頻監控平臺進(jìn)行聯(lián)動(dòng),并錄音。目前隨著(zhù)數字可視對講系統應用逐漸增多,可實(shí)現語(yǔ)音、圖像及相關(guān)數據的整合。
5.會(huì )見(jiàn)監聽(tīng)子系統
該系統的應用可集成在押人員和會(huì )見(jiàn)人員的資料管理、會(huì )見(jiàn)審核開(kāi)單、會(huì )見(jiàn)排隊通知、會(huì )見(jiàn)通話(huà)控制、民警監聽(tīng)/插話(huà)/強拆、全程通話(huà)錄音、會(huì )見(jiàn)錄音查詢(xún)、報表統計等功能。目前基于網(wǎng)絡(luò )的會(huì )見(jiàn)監聽(tīng)系統能與安防平臺(監控、報警)實(shí)現有機聯(lián)動(dòng),是主要的應用趨勢。
6.報警子系統
報警系統主要有周界報警和手動(dòng)報警。周界報警通常由圍欄探測系統、地埋泄漏電纜探測系統、紅外對射、微波探測器以及傳統聲光報警等系統設備組成。周界報警主要用于在需要實(shí)施安防保護的區域四周建立一個(gè)封閉的警戒線(xiàn)并對非法接近、翻越、破壞的行為進(jìn)行自動(dòng)監測、告警。為了保障管理人員的安全,可以給管理人員配置無(wú)線(xiàn)緊急按鈕,當遇到緊急情況時(shí),管理人員可以快速報警。
手動(dòng)報警在監舍、禁閉室、病房以及公共活動(dòng)區安裝,按動(dòng)手動(dòng)按鈕實(shí)現報警,報警信號自動(dòng)轉接到預置位置。
今后由多種技術(shù)共同組成監所內部全天候、全時(shí)域、全空域的安防綜合報警系統將是發(fā)展趨勢。
7.安檢子系統
監所安檢系統是對監所出入的人員、物品及車(chē)輛進(jìn)行安全檢查的系統,其主要功能用于探測檢查攜帶管制刀具、爆炸物等違禁品,以及在押人員的藏匿出逃等違反監所管理的行為。目前使用的設備主要包括:X射線(xiàn)安檢機、各類(lèi)金屬武器探測門(mén)和手持金屬探測器以及車(chē)輛檢查系統等產(chǎn)品。
8.計算機網(wǎng)絡(luò )子系統
計算機網(wǎng)絡(luò )系統是監所安防建設的重要組成部分,是監所工作信息化系統中所有子系統的基礎平臺。
9.安防系統集成平臺
集成平臺要將所有安全防范子系統集成在一個(gè)管理平臺上,進(jìn)行集中監控和管理,提供標準的物理接口或通過(guò)開(kāi)放協(xié)議預置的數據接口,實(shí)現系統間的聯(lián)動(dòng)控制及信息共享。集成平臺采用電子地圖技術(shù),將所有設備、功能、使用菜單都以圖標形式標識在監所建筑群各個(gè)層面的電子地圖上。從實(shí)踐來(lái)看,現有平臺與監所業(yè)務(wù)管理結合仍需完善,需要更深層次的平臺整合。
除了以上提及的子系統外,監所對電子巡更、RFID管理、GPS定位功能、視頻智能分析等都有明確的需求,也應根據實(shí)際情況逐步完善。
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監所是一個(gè)對安全需求要求高、管理制度嚴格的場(chǎng)所,對參與安防系統集成的企業(yè)有很高的要求,一是要有國家規定的相應的資質(zhì)要求;二是對企業(yè)的實(shí)力有較高的要求,包括管理的規范化、精細化、高效性以及培訓合格的施工人員;三是要能取得監所方信任,深入調研需求,提供切實(shí)可行的解決方案。
三、監所安防系統建設特征
監所安全防范系統是一個(gè)涉及多學(xué)科并且具有多功能的綜合系統,其建設和發(fā)展應與監所信息系統融合,與控制智能化、監控網(wǎng)絡(luò )化結合,成為管控結合的應用系統。因此,監所安防系統建設應具備以下特征:
(一)有利于人性化管理
利用有效的技術(shù)管理手段,實(shí)現監所人性化管理,保障被監管人員合法權益的實(shí)施和規范執法工作,樹(shù)立公開(kāi)、公正、公平執法的管理形象。
(二)有利于信息化管理
通過(guò)技術(shù)防范系統和監管信息系統的融合,讓監所管理的信息快捷、通暢,監所領(lǐng)導和上級部門(mén)能實(shí)時(shí)掌握監所的工作情況,給在押人員提供一個(gè)良好的改造環(huán)境,以便高效、安全地管理和監督監所執法工作。
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采用智能化聯(lián)動(dòng)控制方式,高效快捷地監控、管理監區的所有活動(dòng),及時(shí)發(fā)現和制止各類(lèi)事故,確保監所安全和執法工作順利進(jìn)行。
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利用網(wǎng)絡(luò )化的工作流程和管理手段,設置值班崗位職責和工作程序,對監所的管理動(dòng)態(tài)、處置報警事件、崗位工作情況等進(jìn)行統計、分析,實(shí)現網(wǎng)上考評與監督。
。ㄎ澹┯欣诂F代化管理
采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò )化、數字化技術(shù)和設備,對監所實(shí)行全方位全天候的監控和管理,提高現代化管理水平。
四、安防產(chǎn)品與技術(shù)在監所安防系統建設中存在的問(wèn)題
一直以來(lái),監所在技防設施資金投入上比較緊張,除了部分重點(diǎn)打造的模范監所、數字監所之外,不少監所的安防系統配置還比較落后,防范覆蓋面也有不足。監所安防的目的主要是為了防逃脫和暴力傷害,主要由視頻監控系統、周界報警系統、安全檢查系統、圍墻電網(wǎng)系統、對講報警系統、出入口控制系統以及親屬會(huì )見(jiàn)系統等組成,各系統是獨立運行的,個(gè)別實(shí)現了報警與視頻的聯(lián)動(dòng),大部分缺少對整個(gè)安防系統的集中管理和集成應用,隨著(zhù)現代監所安防應用的進(jìn)一步深入,這種獨立運行、獨立管理的形式暴露出越來(lái)越多的問(wèn)題,這些問(wèn)題主要有:
(一)視頻監控系統智能化程度亟待提高
目前使用的視頻監控系統通常不具備智能分析的功能,僅能提供對在押人員的監視和記錄,缺少智能研判處理技術(shù)和手段,在監控偵測與判斷能力上也存在很多不足,無(wú)法起到預防、預警的作用,亟待提高智能化程度,以確保視頻監控系統更加有效地發(fā)揮作用。
。ǘ┌卜老到y集成度不高缺少聯(lián)動(dòng)
在監所安防應用系統中,涉及了安防系統中的方方面面,除了視頻監控、周界防范、報警、安檢等系統之外,還包含了監所業(yè)務(wù)特有的應用系統。目前這些系統的集成度不高,大多未實(shí)現集成和聯(lián)動(dòng),信息不能共享,無(wú)法有效地發(fā)揮集成作用。
(三)系統之間接口標準不統一
各個(gè)子系統的系統原理及架構都不同,涉及到視頻、通信、網(wǎng)絡(luò )等多種技術(shù),行業(yè)內未形成通用的標準,當前安防各個(gè)系統所執行的接口標準不統一,難以實(shí)現互通互聯(lián)和互操作,因此制定統一的接口標準,實(shí)現系統間的融合是當務(wù)之急。
由于在技術(shù)上及管理上存在以上問(wèn)題,使得目前監所系統對各安防子系統的建設上又提出了更高的要求,現有的系統亟需升級換代,以全面提升監所的綜合管理能力。
五、安防產(chǎn)品與技術(shù)在監所安防系統中的應用重點(diǎn)
。ㄒ唬┳⒅貓D像的高清化
隨著(zhù)安防市場(chǎng)中視頻監控數字圖像“高清化”的日漸普及以及深入發(fā)展,高清已經(jīng)成為目前視頻監控系統發(fā)展的必然要求。監所作為安防行業(yè)的重要應用領(lǐng)域,其對高清的需求也日漸凸顯。目前監所高清改造的關(guān)鍵是整個(gè)網(wǎng)絡(luò )結構與設計的合理性,即根據實(shí)際情況,監所可實(shí)現模擬高清、數字高清等結合的高清視頻監控系統,全面提升監控視頻圖像質(zhì)量。從實(shí)際的建設情況來(lái)看,目前監所中很多正在使用的或升級的安防系統,采用高清系統的趨勢明顯增多,可以預見(jiàn)今后高清系統在監所中的應用會(huì )更加普及。
。ǘ┲匾曄到y的智能化
隨著(zhù)監所規模的不斷擴大,監所管理人員的監管工作壓力日益增大,監所安防智能化成為大勢所趨。從實(shí)踐經(jīng)驗來(lái)看,監所的智能化應用可由被動(dòng)監控轉變?yōu)橹鲃?dòng)監控,以提高對突發(fā)事件的應急處理能力,提升監管效率。從目前來(lái)看,監所安防系統的智能化應用分為前端智能視頻分析預警、智能化聯(lián)動(dòng)與預案、專(zhuān)家決策系統等。
。ㄈ⿲(shí)現應用的集成化
監所對各個(gè)系統實(shí)現“一體化、集成化”的管理呼聲很高,很多監所系統的應用也在逐步向集成化方向發(fā)展,可以預見(jiàn)監所安防必將走向融合與綜合管理。從技術(shù)上來(lái)說(shuō),網(wǎng)絡(luò )化技術(shù)的應用為系統的融合提供了可行性,借助于網(wǎng)絡(luò )化帶來(lái)的開(kāi)放性、擴展性以及可管理性,監所安防已經(jīng)具備了整合各子系統綜合應用的基礎技術(shù)條件。
政府管理部門(mén)高度重視監所的科技強警和信息化建設工作,進(jìn)一步加大監所機構的安防系統建設力度,這對監所安防走向應用的集成化提供了政策保障。
(四)突出信息管理網(wǎng)絡(luò )化
隨著(zhù)安防監控“數字化、智能化、網(wǎng)絡(luò )化”的發(fā)展大趨勢,各個(gè)行業(yè)對跨區域監控管理需求的不斷增加,聯(lián)網(wǎng)監控已經(jīng)成為安防系統的核心業(yè)務(wù)需求,信息管理網(wǎng)絡(luò )化在監所應用中更為突出!
六、監所安防市場(chǎng)的發(fā)展前景
“十二五”期間,司法部、公安部加大了對監所建設的部署要求,全國監所的基礎設施要進(jìn)一步加強,同時(shí)強調了要實(shí)現監所管理工作信息化。國家進(jìn)一步加大監所安防系統建設力度,這對監所安防整合管理無(wú)疑將提供資金和政策面的保障,將使監所安防市場(chǎng)表現出旺盛而持續的需求,展現出廣闊的市場(chǎng)空間。
監所安防這種剛性、成長(cháng)的需求,無(wú)疑驅使安防廠(chǎng)商逐鹿問(wèn)鼎,但面對市場(chǎng)機遇的同時(shí)也面臨著(zhù)挑戰。如何將各子系統整合與監所的業(yè)務(wù)緊密的結合是問(wèn)題的關(guān)鍵,也是難點(diǎn)所在,需要企業(yè)進(jìn)行深入地調研,了解監所業(yè)務(wù)與相關(guān)方面多方配合。此外,技術(shù)領(lǐng)域如智能化應用方面,如何擴展智能分析等技術(shù)在監所系統的應用,如何提升報警的準確率等,這其中挑戰與機遇共存,都將是各廠(chǎng)商必須要面對的?傮w來(lái)說(shuō),監所安防的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化已成為必然之勢,未來(lái)的監所安防將以綜合管理平臺的形式,實(shí)現更大范圍的聯(lián)動(dòng)、直觀(guān)的信息互動(dòng),這也將極大地提高監所綜合防范能力和工作效能。
如今,監所新的管理理念、模式正在形成,信息技術(shù)發(fā)展日新月異,隨著(zhù)社會(huì )對監所管理人性化、規范化的要求不斷提高,對監所安防的要求也在不斷提升,面對這一形勢,監所方、安防企業(yè)都應緊隨需求變化不斷完善監所安防系統的建設,努力提高預警防范水平,構建現代化的平安監所。