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黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告
第58號
《黑龍江省公共安全技術(shù)防范條例》已由2012年8月24日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議通過(guò),現予公布,自2012年11月1日起實(shí)行。
黑龍江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
二〇一二年八月二十四日
黑龍江省公共安全技術(shù)防范條例
(2012年8月24日第三十四次會(huì )議通過(guò))
第一章 總 則
第一條 為規范公共安全技術(shù)防范管理,維護公共安全,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據有關(guān)法律、行政法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省行政區域內,從事安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和安全技術(shù)防范系統的設計、安裝、驗收、使用、運營(yíng)服務(wù)等活動(dòng)及其管理,適用本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)公共安全技術(shù)防范,是運用安全技術(shù)防范產(chǎn)品、安全技術(shù)防范系統等技術(shù)手段,預防、制止違法犯罪和治安事故,維護公共安全的活動(dòng)。
本條例所稱(chēng)安全技術(shù)防范產(chǎn)品,是用于防入侵、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆安全檢查等領(lǐng)域并列入國家《安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄》的特種器材或者設備。
本條例所稱(chēng)安全技術(shù)防范系統,是以維護社會(huì )公共安全為目的,運用安全技術(shù)防范產(chǎn)品和其他相關(guān)產(chǎn)品所構成的入侵報警系統、視頻和音頻監控系統、出入口控制系統、防爆安全檢查系統等,或者以這些系統為子系統組合、集成的系統或者網(wǎng)絡(luò )。
第四條 公共安全技術(shù)防范應當遵循合法、公開(kāi)、規范、適當的原則。
任何單位和個(gè)人不得利用安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者安全技術(shù)防范系統侵犯他人的合法權益。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對公共安全技術(shù)防范工作的領(lǐng)導,將其納入社會(huì )管理綜合治理目標考核體系,保障公共安全技術(shù)防范工作所需經(jīng)費。
第六條 公安機關(guān)是公共安全技術(shù)防范工作的主管部門(mén),負責公共安全技術(shù)防范工作的規劃、指導、管理和監督。
發(fā)展和改革、住房和城鄉建設、工業(yè)和信息化、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監督、通信管理、教育、金融監管等有關(guān)部門(mén),應當在各自的職責范圍內做好公共安全技術(shù)防范工作。
第七條 國家機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位和其他組織應當在公安機關(guān)指導下, 做好公共安全技術(shù)防范工作。
安全技術(shù)防范行業(yè)組織應當依法開(kāi)展行業(yè)自律、技術(shù)保障、咨詢(xún)和評價(jià)服務(wù)等活動(dòng)。
第八條 各級人民政府應當采取多種方式,宣傳普及公共安全技術(shù)防范知識,增強全社會(huì )的公共安全防范意識,鼓勵推廣使用科學(xué)管理方法和先進(jìn)技術(shù)裝備。
第二章 安全技術(shù)防范產(chǎn)品
第九條 實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度和安全認證制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品,按照國家有關(guān)規定管理。
對未納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度或者安全認證制度管理的安全技術(shù)防范產(chǎn)品,依法實(shí)行生產(chǎn)登記制度。
第十條 企業(yè)申請安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記,應當向所在地市級公安機關(guān)提出申請。市級公安機關(guān)應當自受理申請之日起七個(gè)工作日內進(jìn)行審查,并將審查意見(jiàn)和申請材料報省級公安機關(guān)。省級公安機關(guān)應當自收到審查意見(jiàn)和申請材料之日起五個(gè)工作日內,對審查合格的發(fā)放生產(chǎn)登記批準書(shū);審查不合格的作出不予批準決定,通知申請人并書(shū)面說(shuō)明理由。
第十一條 企業(yè)申請安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記應當提交下列材料:
(一)生產(chǎn)登記申請書(shū);
(二)營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、法定代表人身份證明和技術(shù)人員職稱(chēng)證明;
(三)符合相應要求的產(chǎn)品生產(chǎn)標準、使用說(shuō)明書(shū);
(四)法定檢驗機構出具的產(chǎn)品檢驗報告或者鑒定證明。
第十二條 銷(xiāo)售安全技術(shù)防范產(chǎn)品的單位或者個(gè)人應當持下列材料,到銷(xiāo)售地市級以上公安機關(guān)備案:
(一)營(yíng)業(yè)執照;
(二)銷(xiāo)售的安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄及售后服務(wù)承諾;
(三)安全技術(shù)防范產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書(shū)或者安全認證證書(shū)或者生產(chǎn)登記批準書(shū);
(四)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明。
第三章 安全技術(shù)防范系統
第十三條 廣場(chǎng)、公園、城市主要道路、軌道交通、城市地下通道、過(guò)街天橋、隧道、大型橋梁、高速公路等社會(huì )公共區域,法律、行政法規規定的治安保衛重點(diǎn)單位,法律、法規和規章規定的其他場(chǎng)所和部位應當安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者安全技術(shù)防范系統。
縣級以上人民政府公安機關(guān)根據本地實(shí)際情況提出其他應當安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者安全技術(shù)防范系統的單位和場(chǎng)所,報本級人民政府確定。
第十四條 城市主要道路、廣場(chǎng)、政府舉辦的中、小學(xué)校和幼兒園等社會(huì )公共區域的安全技術(shù)防范系統由各級人民政府負責建設。其他單位或者場(chǎng)所重要部位和交通工具的安全技術(shù)防范系統由所屬單位或者責任單位負責建設。
社會(huì )公共區域的范圍由縣級以上人民政府公安機關(guān)根據本地實(shí)際情況提出,報本級人民政府確定。
任何單位和個(gè)人不得擅自在社會(huì )公共區域安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統,確需安裝的,應當向所在地公安機關(guān)申請批準。
任何單位和個(gè)人不得阻礙安全技術(shù)防范系統的合法安裝。
第十五條 賓館客房和公共宿舍、浴室、更衣室、衛生間等涉及他人隱私的場(chǎng)所禁止安裝視頻和音頻監控系統。
第十六條 在公共場(chǎng)所安裝具有視頻監控功能的安全技術(shù)防范系統,應當設置明顯標識。
第十七條 從事安全技術(shù)防范系統安裝、運營(yíng)服務(wù)的企業(yè)應當具備下列條件:
(一)具有營(yíng)業(yè)執照;
(二)有與從事安全技術(shù)防范系統安裝、運營(yíng)服務(wù)相適應的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;
(三)有與從事安全技術(shù)防范系統安裝、運營(yíng)服務(wù)相適應的資金、技術(shù)設備和場(chǎng)所;
(四)有健全的安全管理制度和崗位責任制度;
(五)法律、法規規定的其他條件。
第十八條 申請從事安全技術(shù)防范系統安裝、運營(yíng)服務(wù)的企業(yè),應當向所在地市級公安機關(guān)提交申請書(shū)和符合本條例第十七條規定條件的有關(guān)證明材料。
市級公安機關(guān)應當自受理申請之日起十個(gè)工作日內進(jìn)行審查,并將審查意見(jiàn)和申請材料報省級公安機關(guān)。省級公安機關(guān)應當自收到審查意見(jiàn)和申請材料之日起七個(gè)工作日內,對符合條件的,準予許可;對不符合條件的,不予許可,通知申請人并書(shū)面說(shuō)明理由。
第十九條 在外省取得安全技術(shù)防范系統安裝、運營(yíng)服務(wù)許可的企業(yè),在本省從業(yè)的,應當持相關(guān)證明材料到省級公安機關(guān)備案。
第二十條 安全技術(shù)防范系統的建設單位和使用單位在安全技術(shù)防范系統建設和招標活動(dòng)中應當查驗安全技術(shù)防范系統安裝、運營(yíng)服務(wù)單位的許可證件。
第二十一條 安全技術(shù)防范系統的設計、安裝、驗收,應當符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準或者地方標準。
需要安裝安全技術(shù)防范系統的新建、改建、擴建的建設項目,建設單位應當將安全技術(shù)防范系統與建設項目綜合設計、同步施工、同步驗收。
第二十二條 安全技術(shù)防范系統中使用的產(chǎn)品,應當符合法律、法規、規章的規定,符合國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者企業(yè)標準。
第二十三條 社會(huì )公共區域和國家規定應當通過(guò)方案論證的安全技術(shù)防范系統的設計方案,應當報縣級以上人民政府公安機關(guān)審核。
安全技術(shù)防范系統竣工后,應當由有資質(zhì)的機構進(jìn)行檢驗檢測,建設單位或者責任單位應當會(huì )同公安機關(guān)共同組織竣工驗收。驗收不合格的,不得擅自投入使用。
第二十四條 安全技術(shù)防范系統的設計、安裝、使用、運營(yíng)服務(wù)單位應當妥善保管相關(guān)圖紙和其他信息資料,建立資料檔案,對工作人員進(jìn)行保密業(yè)務(wù)培訓。
第二十五條 安全技術(shù)防范系統運營(yíng)服務(wù)單位應當建立健全運營(yíng)服務(wù)管理制度,規范系統操作規程,制定相關(guān)應急預案,保證系統安全有效。
安全技術(shù)防范系統的運營(yíng)單位接到報警信息應當予以復核,確認為警情的,應當立即報告所在地公安機關(guān)。
第二十六條 安全技術(shù)防范系統的使用單位應當履行下列義務(wù):
(一)制定安全技術(shù)防范系統的使用、保養、維護、更新制度;
(二)確定專(zhuān)門(mén)人員使用安全技術(shù)防范系統;
(三)建立健全值班制度和治安突發(fā)事件處置預案;
(四)保障安全技術(shù)防范系統的正常運行。
第二十七條 縣級以上人民政府根據公共安全的需要,可以對轄區內的安全技術(shù)防范系統進(jìn)行整合,相關(guān)部門(mén)、單位和組織應當予以配合。
除涉密單位外,安全技術(shù)防范系統的監控報警平臺應當留有與當地公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)的接口,確因公共安全需要時(shí),應當與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)。
第二十八條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為:
(一)擅自拆除、損壞安全技術(shù)防范系統的設備、設施;
(二)擅自改變安全技術(shù)防范系統的用途和使用范圍;
(三)擅自刪除、修改、破壞安全技術(shù)防范系統的運行程序或者記錄;
(四)其他破壞或者妨礙安全技術(shù)防范系統正常使用的行為。
第四章 公共安全技術(shù)防范信息
第二十九條 安全技術(shù)防范系統獲取的視頻、音頻信息資料留存時(shí)限不得少于三十日。國家另有規定的,從其規定。
第三十條 國家機關(guān)工作人員和安全技術(shù)防范系統設計、安裝、使用、運營(yíng)服務(wù)單位的工作人員,對合法獲取的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及用戶(hù)明確要求保密的信息,應當予以保密。
第三十一條 縣級以上人民政府公安機關(guān)等有關(guān)部門(mén)工作人員在履行法定職責時(shí),可以查看、復制、調取安全技術(shù)防范系統的相關(guān)信息,安全技術(shù)防范系統使用和運營(yíng)服務(wù)單位應當予以配合。
第三十二條 縣級以上人民政府公安機關(guān)等有關(guān)部門(mén)工作人員在查看、復制、調取安全技術(shù)防范系統信息時(shí),應當遵守下列規定:
(一)工作人員不得少于二人;
(二)出示工作證件和單位證明文件;
(三)履行相關(guān)登記手續。
第三十三條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為:
(一)非法使用、傳播安全技術(shù)防范系統信息資料;
(二)隱匿、刪改、毀棄安全技術(shù)防范系統采集的信息資料;
(三)其他違法使用安全技術(shù)防范系統信息的情形。
第五章 監督檢查
第三十四條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應當對實(shí)行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售進(jìn)行日常監督,并定期檢查。
第三十五條 縣級以上人民政府公安機關(guān)對應當安裝安全技術(shù)防范系統而未安裝的單位,督促其限期安裝;對已安裝安全技術(shù)防范系統的單位,督促其建立日常運行維護、信息管理和使用、相關(guān)檔案資料管理等具體制度,并對安裝、使用和運營(yíng)服務(wù)單位進(jìn)行定期檢查。
第三十六條 省級公安機關(guān)應當定期公布下列公共安全技術(shù)防范信息:
(一)取得生產(chǎn)、安裝、運營(yíng)服務(wù)許可企業(yè)和銷(xiāo)售備案企業(yè)名錄;
(二)檢測機構、評估機構等中介機構和行業(yè)協(xié)會(huì )的相關(guān)信息;
(三)從業(yè)單位以及個(gè)人的相關(guān)獎勵和處罰情況;
(四)依據法律、法規、規章規定應當公布的其他信息。
第三十七條 國家機關(guān)及其工作人員不得指定或者變相指定安全技術(shù)防范產(chǎn)品的品牌、銷(xiāo)售單位或者安全技術(shù)防范系統的設計、安裝、運營(yíng)服務(wù)單位;不得有償參與安全技術(shù)防范系統設計、安裝、運營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。
第六章 法律責任
第三十八條 違反本條例規定的,由縣級以上人民政府公安機關(guān)實(shí)施處罰。法律、行政法規有處罰規定的,從其規定。
第三十九條 違反本條例規定,未經(jīng)登記,生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的,責令停止違法行為,沒(méi)收非法所得,并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
未經(jīng)備案,銷(xiāo)售實(shí)行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的,處三千元以上五千元以下罰款。
第四十條 不符合法定條件,以不正當手段取得安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記和安全技術(shù)防范系統安裝、運營(yíng)服務(wù)許可的,撤銷(xiāo)登記或者許可,申請人在三年內不得再次申請該登記或者許可,并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十一條 違反本條例規定,有下列行為之一的,責令限期改正;逾期不改正的,處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款:
(一)應當安裝安全技術(shù)防范系統而未安裝的;
(二)安全技術(shù)防范系統的設計方案應當經(jīng)公安機關(guān)審核而未審核的;
(三)安全技術(shù)防范系統未經(jīng)驗收或者驗收不合格,擅自投入使用的;
(四)未經(jīng)批準擅自在社會(huì )公共區域安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統的。
第四十二條 違反本條例第十五條規定的,責令拆除,并按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰。
第四十三條 違反本條例規定,未經(jīng)許可,從事安全技術(shù)防范系統安裝、運營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的,責令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十四條 違反本條例第十九條規定的,責令限期備案;逾期不備案的,處三千元以上五千元以下罰款。
第四十五條 違反本條例第二十四條、第二十五條規定,給予警告,責令限期改正;逾期不改正或者造成損失的,對直接責任人員處一千元以上三千元以下罰款。
第四十六條 違反本條例第二十六條第一項、第二項、第三項規定的,責令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上三千元以下罰款。違反本條例第二十六條第四項規定并且沒(méi)有委托運營(yíng)服務(wù)單位的,責令限期改正;逾期不改正的,處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十七條 違反本條例第二十八條、第三十三條規定的,處一千元以上五千元以下罰款;情節嚴重的,處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十八條 有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員違反本條例規定,有下列行為之一的,對主管人員和直接責任人員依法給予行政處分;給當事人造成損失的,依法予以賠償;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未對安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和安全技術(shù)防范系統的安裝、使用和運營(yíng)服務(wù)單位進(jìn)行定期檢查,經(jīng)批評教育拒不改正的;
(二)指定或者變相指定安全技術(shù)防范產(chǎn)品的品牌或者安全技術(shù)防范系統的設計、安裝、運營(yíng)服務(wù)單位,有償參與安全技術(shù)防范系統設計、安裝、運營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的;
(三)未按照規定公布公共安全技術(shù)防范相關(guān)信息的;
(四)濫用審批權限的;
(五)罰沒(méi)款物未出具正式票據的;
(六)泄漏、傳播合法獲取的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及用戶(hù)明確要求保密的信息的;
(七)安裝安全技術(shù)防范系統應當設立明顯標識而未設立的;
(八)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七章 附 則
第四十九條 對涉及國家秘密、安全和利益的單位或者場(chǎng)所,國家在安全技術(shù)防范產(chǎn)品的選擇、使用或者安全技術(shù)防范系統的設計、安裝、運營(yíng)服務(wù)等方面有規定的,從其規定。
第五十條 本條例自2012年11月1日起施行。