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吉林省人民政府令
第236號
《吉林省公共安全視頻圖像信息系統管理辦法》已經(jīng)2012年10月11日省政府第8次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2013年1月1日起施行。
省長(cháng) 王儒林
二〇一二年十一月十七日
2012年11月17日頒布《吉林省公共安全視頻圖像信息系統管理辦法》，2013年1月1日起施行。原文如下：
吉林省公共安全視頻圖像信息系統管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強對公共安全視頻圖像信息系統的管理，維護公共安全和社會(huì )治安秩序，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)公共安全視頻圖像信息系統，是指以維護公共安全為目的，利用視頻監控設備和技術(shù)，對涉及公共安全的場(chǎng)所和部位進(jìn)行圖像信息采集、傳輸、顯示、處理的系統。
第三條 本省行政區域內公共安全視頻圖像信息系統的規劃、建設、使用和管理適用本辦法。
第四條 公共安全視頻圖像信息系統的建設、使用應當遵循統籌規劃、資源共享、合法利用的原則。
第五條 縣級以上人民政府應當加強公共安全視頻圖像信息系統相關(guān)工作的組織領(lǐng)導，將公共安全視頻圖像信息系統的建設、使用納入社會(huì )治安綜合治理范圍。
第六條 縣級以上人民政府公安機關(guān)對公共安全視頻圖像信息系統的規劃、建設、使用、維護等活動(dòng)進(jìn)行管理、監督和指導。
綜治辦、發(fā)改、財政、規劃、建設、交通、工信、質(zhì)監、電力、通信管理等部門(mén)應當在各自職責范圍內做好公共安全視頻圖像信息系統的建設、管理、監督等相關(guān)工作。
第七條 涉及國家安全、商業(yè)秘密的公共安全視頻圖像信息系統的建設，應當按照國家的有關(guān)規定執行。
使用公共安全視頻圖像信息系統不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密，應當保護公民的個(gè)人隱私及其他合法權益。
第二章 規劃與建設
第八條 縣級以上人民政府公安機關(guān)根據社會(huì )公共安全的需要，會(huì )同發(fā)改、工信、交通、建設、規劃等部門(mén)編制本行政區域內公共安全視頻圖像信息系統的建設規劃，報同級人民政府批準后實(shí)施。
縣級以上人民政府應當按照建設規劃統籌本行政區域內的公共安全視頻圖像信息系統建設，并充分利用和整合現有資源，避免重復建設。
第九條 下列涉及公共安全的場(chǎng)所和部位應當建設公共安全視頻圖像信息系統：
(一)電臺、電視臺、報社等新聞單位的要害部位;
(二)電信、郵政、金融單位的要害部位;
(三)研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和儲存危險物品單位的要害部位;
(四)能源設施、水利設施和城市水、電、燃氣、熱力供應等提供社會(huì )公共服務(wù)單位的要害部位;
(五)高速公路、國道、省道，城市的街道、地下鐵路、輕型軌道的害部位;
(六)重要科研單位、學(xué)校和幼兒園、醫院、旅游景區、公園、機場(chǎng)、碼頭(港口)、邊境口岸、車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)的要害部位;
(七)城市公共交通車(chē)輛、客運車(chē)輛和客運輪船等大中型公共交通工具的要害部位;
(八)文化體育場(chǎng)所、廣場(chǎng)、重點(diǎn)文物保護單位、博物館、檔案館、會(huì )展場(chǎng)所、市政地下通道、步行街的主要公共通道和出入口;
(九)大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、大中型餐飲場(chǎng)所、影劇院、娛樂(lè )場(chǎng)所、旅館、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的主要公共通道和出入口。
鼓勵和支持其他單位、組織和個(gè)人在本辦法第十條規定外的場(chǎng)所和部位安裝公共安全視頻圖像信息系統。
第十條 下列場(chǎng)所和部位禁止安裝公共安全視頻圖像信息系統：
(一)醫院、療養院等醫療機構的病房;
(二)旅館、賓館的客房,娛樂(lè )活動(dòng)場(chǎng)所的包房;
(三)集體宿舍房間;
(四)公共化妝間、試衣間、更衣室、休息室;
(五)公共浴室、公共衛生間;
(六)金融、保險、證券機構等可能泄露個(gè)人信息的操作部位;
(七)選舉箱、投票點(diǎn)等附近能夠觀(guān)察到個(gè)人意愿表達的部位;
(八)其他涉及個(gè)人隱私的場(chǎng)所和部位。
第十一條 設置戶(hù)外廣告、架設管線(xiàn)或者安裝其他設施，不得妨礙已合法安裝的公共安全視頻圖像信息系統的正常運行。
從事前款規定的活動(dòng)，確因特殊情況的需要不能保證公共安全視頻圖像信息系統正常運行的，可以重建或遷移該系統，但應當保證重建或遷移后的系統能夠正常運行。
第十二條 城市的主要出入口、廣場(chǎng)和重要路段、重要交通路口等公共場(chǎng)所和部位的公共安全視頻圖像信息系統由政府組織建設和維護，所需費用列入同級人民政府預算。
在前款以外的場(chǎng)所和部位建設公共安全視頻圖像信息系統的由所有者與使用者約定建設、使用的責任主體;沒(méi)有約定的，由場(chǎng)所和部位的所有者負責。
第十三條 安裝公共安全視頻圖像信息系統，其所在的建筑物屬于新建、改建、擴建項目的，應當與主體工程同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。
第十四條 建設公共安全視頻圖像信息系統，應當符合國家和行業(yè)的技術(shù)要求。建設單位根據監控目的、范圍和功能的不同，可以采用不同等級的技術(shù)要求。
第十五條 政府投資建設的公共安全視頻圖像信息系統，建設單位應當按照法律、法規的有關(guān)規定選擇合格的產(chǎn)品以及具有國家規定資質(zhì)的安全技術(shù)防范系統設計、施工和維護單位。
第十六條 任何單位和組織不得向建設單位指定與公共安全視頻圖像信息系統相關(guān)的產(chǎn)品以及系統的設計、施工和維護單位。
第十七條 政府投資建設的公共安全視頻圖像信息系統，自系統建成并試運行30日后，建設單位應當組織有關(guān)單位按照國家有關(guān)規定驗收。驗收不合格的，不得投入使用。
非政府投資建設的公共安全視頻圖像信息系統，建設單位應當自系統竣工驗收合格之日起30日內向所在地縣級公安機關(guān)備案。備案時(shí)應當提交系統設計技術(shù)方案、系統檢測和竣工驗收的有關(guān)材料。
備案可以通過(guò)信函、電傳、電子數據交換和電子郵件等形式提出。
公安機關(guān)受理備案之日起15日內，應當實(shí)地查看并進(jìn)行必要的技術(shù)指導。
第十八條 需要拆除公共安全視頻圖像信息系統的有關(guān)設施、設備的，拆除單位應當在拆除前七日內通知所在地公安機關(guān)。
公安機關(guān)應當及時(shí)處理信息系統的存儲資料。
第十九條 在公共場(chǎng)所和規定的部位安裝公共安全視頻圖像信息系統的，應當設置明顯的標識。采集設備的位置及采集范圍應當符合系統設計的技術(shù)要求，不得隨意變動(dòng)。
第三章 維護與使用
第二十條 公共安全視頻圖像信息系統由使用單位自行維護，其可以委托專(zhuān)業(yè)機構維護。
第二十一條 公共安全視頻圖像信息系統的使用單位或者受委托的專(zhuān)業(yè)機構應當遵守下列規定：
(一)建立運行維護、安全檢查、應急處理制度;
(二)公共安全視頻圖像信息存儲期不少于15日;
(三)對信息資料的錄制人員、調取人員、調取時(shí)間、調取用途以及去向等情況進(jìn)行登記;
(四)定期檢查公共安全視頻像信息系統，因故障不能正常運行的，應當立即修復。
第二十二條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
(一)拒絕、阻礙政府有關(guān)部門(mén)依法使用公共安全視頻圖像信息系統及其信息資料;
(二)盜竊、損毀公共安全視頻圖像信息系統的設施、設備;
(三)刪改、隱匿、毀棄留存期限內圖像信息的原始記錄;
(四)擅自改變公共安全視頻圖像信息系統設施、設備的位置和用途;
(五)非法傳播、復制公共安全視頻圖像信息系統的信息資料;
(六)未經(jīng)縣級以上人民政府公安機關(guān)批準，向境內外組織、個(gè)人提供公共安全視頻圖像信息系統的信息資料;
(七)其他影響公共安全視頻圖像信息系統正常使用的行為。
第二十三條 公共安全視頻圖像信息系統的使用單位發(fā)現涉及公共安全和其他可疑的違法犯罪行為信息，應當及時(shí)向公安機關(guān)報告。
第二十四條 國家安全機關(guān)或者公安機關(guān)根據維護國家安全、公共安全和社會(huì )治安秩序的需要，可以使用公共安全視頻圖像信息系統資料。
第二十五條 司法機關(guān)因執法工作需要，可以查閱公共安全視頻圖像信息系統的信息資料，需要復制或者調取有關(guān)信息資料的，應當經(jīng)縣級以上司法機關(guān)批準。
第二十六條 具有突發(fā)事件調查、處置權的行政主管部門(mén)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，可以查閱、復制或者調取有關(guān)公共安全視頻圖像信息系統的信息資料。
第二十七條 經(jīng)縣級以上公安機關(guān)確認，社會(huì )組織、個(gè)人確需查閱、復制或者調取有關(guān)公共安全視頻圖像信息的，公安機關(guān)應當提供。
第二十八條 查閱、復制或者調取公共安全視頻圖像信息資料，應當遵守下列規定：
(一)工作人員不少于二人;
(二)出示工作證件;
(三)出示批準文件;
(四)履行登記手續;
(五)遵守使用、保密制度。法律法規另有規定的，從其規定。
第二十九條 公安機關(guān)應當對公共安全視頻圖像信息系統的日常運行、維護和信息資料的安全管理進(jìn)行監督，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改。
第三十條 公共安全視頻圖像信息系統的建設單位和個(gè)人為偵破重大刑事、治安案件提供關(guān)鍵證據和線(xiàn)索或者有其他突出貢獻的，按照國家和省的有關(guān)規定給予表彰獎勵。
第四章 法律責任
第三十一條 違反本辦法規定，應當建設公共安全視頻圖像信息系統未建設的，由公安機關(guān)責令限期建設;逾期未建設的，處500元以上1000元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法第十條規定建設公共安全視頻圖像信息系統和相關(guān)設備的，由公安機關(guān)責令拆除;拒不拆除的，處500元以上1000元以下罰款。
第三十三條 違反本辦法第十一條規定設置戶(hù)外廣告、架設管線(xiàn)或者安裝其他設施妨礙公共安全視頻圖像信息系統正常運行的，由公安機關(guān)責令改正;拒不改正的，處500元以上1000元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法第十四條規定建設公共安全視頻圖像信息系統不符合國家和行業(yè)技術(shù)要求的，由公安機關(guān)責令改正;拒不改正的，處500元以上1000元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第十八條規定拆除公共安全視頻圖像信息系統未在規定時(shí)限內通知所在地公安機關(guān)的，由公安機關(guān)處500元以上1000元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法第二十一條規定的，由公安機關(guān)責令限期改正;逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法第二十二條規定的，由公安機關(guān)責令改正，并處500元以上1000元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法規定，屬于《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》、《企事業(yè)單位內部治安保衛條例》等法律法規規定范圍的，由公安機關(guān)依法處理。
第三十九條 公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法機關(guān)和其他行政管理部門(mén)及其工作人員在公共安全視頻圖像信息系統管理中，不依法履行職責，或者有玩忽職守、濫用職權行為，造成危害的，依法給予相應處理。
第五章 附則
第四十條 本辦法所稱(chēng)要害部位是指財務(wù)室、危險品儲藏室、貴重物品存放室、保密室、主要公共通道和出入口等容易發(fā)生危害公共安全事件的場(chǎng)所和部位。
第四十一條 本辦法自2013年1月1日起施行。
